【财讯】深刻认知当前巡视制度的政治内涵

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年12月，习近平总书记主持中央政治局会议，在研究党风廉政建设和反腐败事业部署时，要求“深化政治巡视，推进全面覆盖”。 年7月，中央将政治巡视要求写入了《中国共产党巡视事业条例》。 党的十九大报告对巡视业者提出了“深化政治巡视，反复发现问题，不要动摇”的新要求。 《中央巡视事业计划(-2022 )》以“进一步深化政治巡视”为总体目标。 党的十八大以来，中国的巡视制度通过理论创新和实践检查，加深了对政治巡视本质属性的认识，从政治高度引出党的领导、政治要求中提出党的建设，全面严格政治定位党，对政治巡视的内涵进行全面的系统实践 在理论构建层面上，将巡视制度与业务巡视的通常要求区别开来，与中国历史文化中以“巡视”名义发生的各种政治活动区别开来。 如何全面认识和继续解读现行巡视制度的政治内涵，是深入学习党的十九大报告精神，贯彻《中国共产党巡视业务条例》的重要出发点。

现在的巡视制度需要加强我国政党的政治建设。 追溯到党内巡视制度的建立，可以清楚地发现“巡视”是中国共产党在不同历史时期的生存战术。 在新民主主义革命时期，中国共产党巡视制度作为上级党委理解下情，指导和援助下级党委工作的指导方法，是党处于秘密状态，在游击战争的条件下，迅速发展组织力，加强党的集中统一指导，党的路线方针政策 经过党的十三届六中全会、十四届中央纪委六次全会，回归历史舞台的巡视制度主要是满足执政党遏制权力腐败、追求可持续快速发展的需要。 党内巡视制度与执政党的建设是分开关联的，以认识和解决政权风险的观点确立，政党的自我建设、自我改革创新、自我优化和风险的严峻程度和认知深度密切相关。

现在的巡视制度需要推进我国政治权力的整合。 改革开放以来，中央要通过放权增加地方政府的责任感，促使地方政府更加关注当地的迅速发展，面对地方权力的扩张、地方主义的增长。 切实防止中央权威流失、地方政府行为失范，阻碍中央政策在地方的执行，比较有效地整合中央和地方政治权力，已成为政治实践中的重要课题。 是中央对地方的政治体检，坚决维持习近平总书记党中央的核心、党整体的核心地位，坚决维持党中央的权威，以统一领导为巡视工作的根本政治任务，弱化党的领导，缺乏党的建设，全面严格治疗党 全面进行作风建设、纪律建设和反腐败斗争、地方政治权力(即被巡视单位)的地方在贯彻中央政策精神、决定部署方面，巩固政治方向，多次遵守问题方向，遵守价值方向，解读地方利益集团之间的交易和勾结，

现在的巡视制度需要加强我国政党的权力监督。 习近平总书记指出，巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要措施，是严格治党、维持党的纪律的重要手段，是加强党内监督的重要形式。 2003年，中国共产党中央颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》，以党内法规的形式将巡视制度明确为党内监督的10个制度之一。 巡视是党内监督的战术制度安排。 从监督形式看，巡视制度是自上而下的纵向监督。 从监督方法来看，巡视监督还兼具西方国家立法机关对行政机关“巡查式监督”的优势。 从制度设计看，巡视制度必须解决“上级监督太远，同学监督太灵活，下级监督太弱，大众监督太难”的监督难题。 从监督对象来看，重点是对地方党委实行两项责任的检查。 巡视监督可以大幅度弥补纪检监察监督体制的不足，比较有效地整合现有的各种监督力，形成监督力。

现在的巡视制度需要重建我国的政治信息表达机制。 党的十九大报告说:“政党、政权及其将来的命运取决于人心的向背。 我们党的一切事业都要以最大人民的根本利益为最高标准。 我们要多次把人民群众的小事看作自己的大事，从人民群众关心事件开始，从满足人民群众的事件开始。 ”。 重建我国政治信息表达机构，开放党与人民群众的密切联系，增进人民群众对党的信任和信任，一切迫在眉睫。 现在巡视事业的开展，比较有效地扩大了人民群众的参加渠道和范围，最大限度地整合了不同社会阶层的民意表达需求，促进了各阶层有序的政治参与。 巡视制度可以直接听到民声，缩短大众需求的传导过程，拉近与大众的距离。 随着巡视警察制度的全面实现，加大整顿人民群众身边腐败问题的力度，进一步融洽干部与集体的关系、党与集体的关系，为逐步促进新时代主要社会矛盾的处理提供辅助力度。

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