【财讯】ofo等共享单车押金难退：政府该不该管、如何管？

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很难共享自行车押金:政府应该管理还是怎么管理？

一位破产法庭法官告诉21世纪的经济新闻记者，客户押金是普通债权，在有抵押担保的债权、劳动债权、税金、破产费用等之后按比例结算。 “几乎排在最后。

本报记者王峰北京报道

风波中的ofo又暴露了“押金危机”。

最近有报道称，ofo在app内不能退还押金，“退还押金”按钮呈灰色，无法点击。 对此，ofo回答说退款按钮灰色是通常的挽留客人设定，没有不能点击的情况。

ofo所在城市的企业经营者于12月4日对21世纪的经济报道记者说:“我知道现在只有注册顾客的账号反映在总部，可以返还押金，每天都有押金。”

但是在app申请退款的多个客户说自己的退款申请周期从3周到1个月还没有完成。

“ofo申请退款一个月没有回应了。 我不知道以前酷自行车299元的押金已经和谁要了。 蓝色自行车99元的押金也下落不明。 这些公司必须管理。 ”。 我有客户。

客户押金很难，政府应该插手吗？ 中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧说，政府确实应该履行顾客权益保护的职责，特别是《电子商务法》的颁布，使其上升到了法律水平。

但是，政府也必须对新经济的业态有谨慎的监督管理。 特别是在关联公司的运营出现困难的情况下，政府只是简单地发出声音，就有可能导致顾客的“兑换”。 ”。 他还说，如果政府部门的职能分割遇到新业务情况，哪个部门应该进行什么样的监督管理也有模糊的地方。

谁来履行监督管理的责任？

年8月26日，青岛市民李兴全骑着酷自行车转移到298元押金，第二天发现押金不退还。

李兴全退了好几次押金，后来打了好几次电话也没人接。 之后，酷自行车的app也关闭了。 但是李兴全没能像很多客户一样。 他想给北京12315的客户打通报专线电话处理，但得到了被告拒绝调解的回答。

北京工商局建议他向法院提起诉讼。 之后，李兴全在青岛市李沧区法院起诉了一辆酷自行车，要求返还押金和赔偿3倍。

法院今年5月3日作出的裁定使李兴全完全不自然。 根据裁决书，原告提供的被告联系方法和送达地址无法送达，原告也没有在本院规定的期限内向本院提供被告的其他联系方法或正确地址，因此本院无法送达，本案的诉讼手续无法继续。 李兴全的起诉被驳回了。

李兴全的不自然，是共享自行车押金难以退还的生动描写。

为了保护顾客资金安全，交通部等10个部门去年8月发表的《鼓励和规范网络租赁自行车快速发展的指导意见》提出了一些措施:一是鼓励以无押金的方式提供租赁服务，二是顾客 对接受监督管理等复印件提出大致要求，三是加快“即租赁、即返还”等模式，四是运营要求公司资金结算。

21世纪的经济报道记者整理了许多地方政府提出的指导意见，发现采取了与10个部门的“指导意见”相同的措施。

在部门责任的规定中，天津市文件提出“市交通运输委员会、中国人民银行天津分行、天津银监局根据各自的职责，负责公司的经营行为、资金专用账户和金融机构的监督管理，防止承租人的资金风险”。

上海市文件提出“人民银行上海总部、上海银监局加强对公司资金专用账户的监督管理，预防客户资金风险”。

这些文件大多立足于“资金风险防范”，没有规定风险发生后如何解决。 “实际上，在风险点没有出现之前，也有很难防范的风险。 ”。 李俊慧告诉了21世纪的经济新闻记者。

关于具体部门，他说:“如果公司没有开设押金专用账户，人民银行就无法知道其专项资金的利用情况。 银监部门的第一监督管理对象是银领域机构，对于不是共享自行车公司的交通部门，更擅长制定交通政策和标准。 ”。 他说。

杭州市文件规定了客户和公司的纠纷处理途径，即“可以与经营者协商处理，可以向客户协会等有关机构投诉，或者依法向人民法院起诉”。

但是李兴全的例子表明这条路很难走。

公司破产后押金怎么结算？

政府是否介入发生运营困难的共享自行车公司也很难。

“陷入困境的公司一动也不动，一定在寻找融资渠道。 如果政府部门强行介入，很可能会引起顾客的“兑换”。 另外，有些共享自行车的负面消息是潜在的投资者为了降低融资价格而故意“放风”的。 ”。 李俊慧说。

中央财经大学法学院的郭华教授对21世纪的经济报道记者说:“由于押金参与，相关监督管理部门在押金返还难发生后，应该履行相关职责，但介入不是强制要求公司返还押金，预计新兴产业状态依然会迅速发展。”

对于倒闭的共享自行车公司，政府机关即使强力解决，恐怕也没有用。 骑酷自行车倒下后，拖欠的不仅仅是客户的押金，还有一部分员工的工资。 西安市、杭州市政府人力资源部门对此进行了罚款行政处罚。

11月19日，西安市一家基础法院裁定，因“被执行人下落不明”，西安市人力资源部门处罚的执行结束。

广州市顾客委员会为保护顾客资金安全走了新的道路。 年12月，广州市消化委员会提起国内第一场共享自行车公益诉讼，起诉小鸣自行车运营企业，立即停止了延期返还客户押金的侵权行为。

今年3月28日，广州市消化委员会胜诉。 法院判决小鸣自行车不能按照约定返还押金，不能满足返还押金的约定时，中止向新注册客户征收押金，在判决生效之日起10天内，将征收未返还的押金进行“小鸣自行车”的运营

但是，这项判决可能也没有执行。 在判决的前一天，法院受理了小鸣自行车的破产清算申请，所以申请的是没有退还押金的顾客。

据介绍，小鸣自行车申报了118738件客户债权，金额普遍在200元左右。 自行车账户的资金只剩下35万美元。 广州市中级人民法院有关人士表示，能否返还广大客户的押金取决于“小鸣自行车”财产的多少。

除了顾客债权外，小鸣自行车的债权人还包括供应商和员工。 在破产清算过程中，客户押金的清算顺序怎么样？ 一位破产法庭法官告诉21世纪的经济新闻记者，客户押金是普通债权，在有抵押担保的债权、劳动债权、税金、破产费用等之后按比例结算。

“几乎是垫底的。 ”他说

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