【财讯】中央圈定的五大涉水攻坚战是什么？

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中央包围的五场涉水攻防战是什么？

董瑞强

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董瑞强

水污染防治行动再次进化了。

年4月初召开的中央财经委员会第一次会议确定了今后3年将战胜蓝天保卫战，进行柴油机卡车污染管理、城市黑臭水体管理、渤海综合管理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染管理等7场攻防战。 其中，后五项属于涉“水”攻防战。

国务院快速发展研究中心资源环境政策研究所副所长李佐军在接受经济注意报采访时表示:“这七大攻防战是对污染防治战的具体执行，相关行业正是过去几年大气、水、土壤污染管理的要点和难点。”

生态环境部水环境管理司长张波表示，目前全国水污染防治取得了初步积极进展，水环境质量持续改善。 年全国地表水国控制断面I-ⅲ类比例为67.9%，比上年增加0.1个百分点。 劣化ⅴ类的比例为8.3%，比上年减少了0.3个百分点。 但是，形势依然严峻，水环境风险凸现，年水质目标的实现面临很大的压力。 ”。 张波坦言，下一步必须反复管理山水林田湖草系统，加快水生态保护修复，重点巩固五场“水战”。

包围“水战”的背后

在防止水污染的攻防战中，中央优先进行这5个行业的重点攻击，如果是与公众生活密切相关的重大水污染问题，就发出了重点管理对象的信号。

李佐军在经济注意报中说，这五大谈判“水”的攻防战，都是与重点区域的污染整治相比，亟待突破重点的弱点。 今后，生态环境保护的压力将继续加大，攻防战是选择积分的打法，通过积分牵引整体。

李佐军说:“比如，城市黑臭水体的管理是老板的难题，国家必须通过完善它，反过来建设城市环境基础设施，补充这块短板，推进城市的变革。 ”。

在五大“水战”中，黑臭水体的管理走在前列。 今年5月初，生态环境部开展了共同住宅城乡建设部的黑臭水体专项整治行动，包括全国36个重点城市和其他部分地级市，对广东、广西、海南等前8个省区市开展了专业审计，9月、10月开始巡逻

近年来渤海生态环境的综合管理越来越受到公众的关注。 长期以来，由于其水体自净能力差，给政府大规模填埋场、海洋资源过度开发、海水养殖规模大等渤海生态环境带来了很大压力。

本轮机构改革后，海洋环境管理责任从国家海洋局转移到了生态环境部。 张波表示，生态环境部将反复陆海统一，共同推进污染管理和生态保护，并与有关部门和省市合作制定渤海综合管理的攻防作战计划。

张波说:“具体来说，生态环境部将提高入海排出口的调查维修力度，全面整理违法、不合理入海的排出口，对船舶、港口的污染、垃圾运输解决设施的建设等进行重点维修。”

水源地保护

被认为是平民的“水缸”的集中饮用水水源地水体是防止水污染的“四种水体”的第一位。

因此，生态环境部联合水利部已经在全国开始了集中型饮用水水源地环境保护专业行动。 明确的阶段目标是:到年底完成长江经济带县级和其他地区的地区级及以上地表水型水源地的清洁整治到2019年底，其他地区县级地表水型水源地的清洁整治全部完成。

据统计，进入此次专业行动范围的地表水型水源地达2466处，其中长江经济带县级水源地达1161处。 从问题的类型来看，包括工业公司在内的很多非法排放问题很突出。

生态环境部水环境管理司司长张波对经济注意报说:“饮用水水源地保护的最大难点是历史和现实问题交织在一起，有些项目是历史形成的，也有文物价值和经济价值，但与水源地保护有一定的冲突。” 他认为关于水源地，首先是保护优先，其次是统一兼顾。

至今为止国家出台的《水污染防治行动计划》(简称《水10条》)和新修订的《水污染防治法》对饮用水源的保护提出了确定的要求。 最近，河北、福建、山西、广西、甘肃、四川等多个省陆续开始专业行动，计划在年内完成县级集中饮用水水源地环境保护专项整治任务。

水源保护区的划定也是难点。 根据国家要求，保护区划定后，不仅不能形成生态红线，建设有污染风险的项目，而且必须采取生态补救措施，按时清算现有的违规项目。

张波在经济注意报中表示:“在保护饮用水水源地方面，各地要么采取措施退出威胁这些水源地安全的项目，要么不退出，哪个都必须遵守底线。”

与以往的专业行动不同，另一方面，这次的行动整备范围更广，从长江经济带扩展到全国。 另一方面，越来越强调巩固地方政府的责任，及时公开问题清单和完善的进展。

张波表示，今年生态环境部在对长江经济带地区以上城市水源地进行“回顾”的同时，也对各地的专业行动展开大审计，以水源保护区“划定、标识设置和违法问题整治”工作的完成情况为重点。 政府部门的不作为、缓慢的行为导致水质恶化的，通报批评、协商、责任。

农村污染治理方案即将出台

生态环境部相关人员说:“现在正在加紧制定农业农村污染对策的攻防作战方案，即将公布，整体目标是确保3年以内污染对策的效果。”

但从最近暴露的问题来看，农业农村污染问题依然严重，如河北省宁晋县当地村民“红水灌溉地”与农村工业非法污染问题有关。

李佐军表示，除了农业本身产生的污染外，还存在很多不符合标准的厂矿公司的违法污染问题。 今后，必须加大环境执法监督管理力度，防止污染向农村转移。

生态环境部下必须进一步配合有关部门推进农村生活人居环境整治三年的行动，优先整治重要饮用水水源地周边的生活垃圾污水，三年内新完成13万个建设村环境综合整治的目标任务。 截至年底，中央财政累计部署农村环境保护专项资金435亿元，完成了13.8万村环境综合整治。

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