【财讯】钢铁去产能进入深水区：2018年再压减3000万吨

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21世纪经济报道387◇颖娅

年的政府事业报告显示，在过去5年解决了过剩的钢铁生产能力1.5亿吨、煤炭生产能力8亿吨的基础上，中国每年进一步降低钢铁生产能力3000万吨左右，退出煤炭生产能力1.5亿吨左右，停止不了30万千瓦以下。

多个钢铁领域的分析师对21世纪的经济报道记者指出，今年政府设定的生产能力目标超出了预期，表明拿出生产能力的决心很大。 但是，比起几年前，今年的生产能力难以去和挑战也越来越大。 其中债务问题的处理，也就是去杠杆的方法，确实是最难的。

五年生产能力达到1.7亿吨

3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强在会上作了政府实务报告。

在报告中，李克强总理总结并回顾了过去5年来在钢铁、煤炭等过去流传的领域实施“三去一降一补”事业的效果。

“稳步推进‘三去一补’。 五年来，在淘汰水泥、平板玻璃等落后生产能力的基础上，以钢铁、煤炭等领域为重点提高生产能力，中央财政安排和支持1000亿元专业奖的补助资金，分流职工配置。 部署钢铁生产能力1.7亿吨以上、煤炭生产能力8亿吨、分流职工110万人以上。 ”。

以钢铁领域为例，钢铁大省河北省从年开始，以解决钢铁生产能力为“牛鼻”，大力实施“6643”工程。 5年来，河北超额完成目标任务，累计减少炼钢生产能力6993万吨，炼铁生产能力6442万吨。 今年河北省还制定了去年产能3年的行动计划，提出了控制年钢铁产能1000万吨以上等目标。

国有钢企业也在去产能的过程中起了表率的作用。 作为国内钢铁领域的领导者，宝武集团重组后积极推进“三去一降一补”的执行，年和年分别解决了过剩生产能力997万吨和545万吨。

“宝武钢铁生产能力约占全国钢铁生产能力的7%，钢铁生产能力规模超过全国生产能力规模的10%，宝武生产能力水平超过平均水平，为中国的生产能力做出了贡献。 ”。 宝武集团总经理陈德容去年年底就这样总结了宝武生产能力的效果。

在过剩违反产能退出的背景下，领域内的特征产能得到了更大的空之间，钢铁公司的经营效益普遍好转。

根据中钢协的统计数据，去年11个月前，协会会员公司的累计销售额为3.35万亿元，比去年同期增加了35%。 利润总额为1578亿元，比去年同期增加1232亿元，稍长时间亏损的公司也实现了赤字消除。 鞍钢集团最近也宣布，这个北方龙头去年实现利润15亿元，结束了连续5年的损失。

据21世纪经济报道记者最近的统计，在已经发表年业绩预告的29家钢铁上市企业中，业绩预测增加的企业有24家，赤字变为4家，赤字1家。 在预计的24家公司中，多家净利润同比增加了10倍以上。 另外，29家上市钢企业预测年净利润合计将超过700亿元。

“中国为了在过去几年中在生产能力方面取得举世瞩目的成绩付出了非常大的努力和代价。 ”。 中国冶金工业计划研究院新闻记者李新创3月5日指出，中国钢铁产量占世界一半，积极开展产能不仅缓解了国内产能过剩矛盾，也为世界钢铁产业供需平衡做出了重要贡献。

今年的目标超出预想

提出了年经济快速发展的总体目标，政府的事业报告也就年事业的要点提出了建议。 其中第一条是“深入供给侧结构改革，把快速发展的经济着力点放在实体经济上，继续牢牢抓住“三去一补”，大幅度简化政治减税，不断优化经营者环境，进一步激发市场主体活力，经济

关于去年生产能力的年度任务目标，政府的业务报告书提出:“今年将钢铁生产能力削减3000万吨左右，煤炭生产能力削减1.5亿吨左右……提高《僵尸公司》的破产清算和重整力，提高员工的配置和债务处分等。”

多个钢铁等领域的人在接受21世纪经济报道记者的采访时表示，政府的报告中对钢铁领域生产能力设定的目标超出了预期。

“在退出1.7亿吨钢铁生产能力的基础上，每年必须解决3000万吨的生产能力，这表明国家在去生产能力方面的决心非常大。 ”。 李新创向21世纪经济新闻记者表示。

“我的钢铁网”资深领域的分析师徐向春分解为21世纪的经济报道记者，此前政府提出了从“十三五”到年中国压缩钢铁生产能力1亿到1.5亿吨的目标。 经过这两年的大力推进，现在过剩生产能力超过了1.15亿吨。 今年持续压缩3000万吨，这意味着中国将提前实现5年的上限目标。

但是，李新创和徐向春等领域的人们认为，今年深入生产能力，其阻力和难度越来越大，实现年度生产能力目标的任务依然艰巨。

李新创指出，在目前钢铁市场供需平衡好转、公司效率提高的情况下，一些地区和公司有增加生产能力的冲动，甚至地条钢也有可能复苏。 各地必须严格实施国家生产能力削减和减量置换“一个必须，六个不可”等政策。

工信部在此之前印刷了1月8日修订的新版《钢铁领域生产能力置换实施方法》(以下简称“方法”)。 《方法》确定，无论建设项目是新建、改建、扩建还是“异地修理”等任何性质，只要与炼铁、炼钢冶炼设备建设有关，都必须实施生产能力置换。 简单来说，就是“只要盖炉子，就可以置换”。

“六个不可”是指进入钢铁生产能力去除任务的生产能力、获得奖励资金和政策支持的退出生产能力、“地条钢”的生产能力、延迟生产能力、确认置换前拆卸主体设备的生产能力、铸造等非钢铁领域的冶炼设备的生产能力等六种 这是“一票否决”一项，任何一项都不能取代。

关于置换比例，“方法”也变得更严格了。 例如，京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域的置换比例继续执行1.25:1以上的要求，其他地区从等量调整为减量置换。 并鼓励各地实际实行更严格的置换比例，推进钢铁工业结构的调整。

“这1.25:1意味着，每建设1吨新产能，就必须停止1.25吨旧产能退出。 ”。 徐向春此前在采访中说明过。

李新创在采访中承认，比起严控新，处置和重组僵尸公司时面临的债务问题，即举债是产能工作中最困难的，“毕竟债务问题关系到金融机构和地方等多方面的利益”。

但是，李新创也强调:“随着钢铁领域的利益全面好转，国家供给方的结构改革深入推进，我相信未来钢铁业的杠杆将受到越来越多的金融等部门的支持。”

国家发改委产业协调司巡视员夏农在1月13日召开的中钢协年理事(扩大)会上表示，“进入年，钢铁等领域必须继续加强前期来的困难生产能力成果，违反规定增加生产能力。 然后，必须决心进一步推进合并重组，提高产业集中度”。

中钢协副会长晚京东在会议上宣布，由钢协主导起草的《钢铁工业转型的战术和路径》将于近期公布。 根据中国钢铁工业“十三五”的计划目标，今后60%-70%的钢铁产量将集中在10家左右的大集团和几个专业化的钢铁集团。

“合并重组也是支持钢铁业实现生产能力目标的比较有效的手段。 但是，在一年内大幅度提高集中度显然是不现实的。 结果，推进合并重组的前提是市场化和法制化，公司根据市场的不同也有不同的想法。 ”。 李新创说。

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