【财讯】北京路侧停车收钱：自2011年至今未曾公布过收钱状况

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作者:法治周末记者汲东野赵铭文

“停车吗……”穿着制服的停车管理员向前方找车回来，把车拉到公共汽车站前。 “可以在这里停车……”法治周末的记者看到公共汽车停在公共汽车站前面，公共汽车站还有两三个人在等着。

这是发生在北京市簪子街(东直门内大街)的一幕。 7月9日星期天晚上10点左右，篷街两侧的道路边缘在公共汽车站前也几乎挤满了车。

这里的路边停车怎么收钱？ “一口30元。 随时停。 ’停车管理员说。 乌篷街是北京市有名的饮食店的街道，街道上饮食店很密集，大多全天候营业。

但是路北侧的停车卡上写着限时停车。 小型车第一时间2.5元/15分钟，第一时间3.75元/15分钟，也就是每小时停10元，然后每小时增加15元。 根据停车卡的指示，停两个半小时的话费用超过了30元。 来这里吃夜宵的人大多不会拒绝这个价格。

其实，在北京市，能谈判的路边停车场并不少见。 车主王柳(化名)告诉法治周末记者，根据她的停车经验，可以谈判，或者一口价格的占道停车场和标准时间收到的钱的比例几乎是一半。 “通常我不要发票，试着谈判价格。 比如吃饭去，给你十块钱。 ”。 王昴说。

据王昴介绍，从去年开始，北京市路边停车管理逐渐规范。 “我们小区(北苑家)前的道路，由于至今没有停车管理，停车混乱，交通经常不顺畅。 现在有停车管理，路畅通多了。 收取停车费的人也多穿制服，可以进行正规的企业管理。 ”。 王昴想。

北京市交通委员会起草了《北京市汽车停车管理条例(草案送审)》，从4月11日开始公开征求社会意见。 北京市人民代表大会常务委员会的业务报告到目前为止已经提交，这个管理条例将在年内制定完成。

条例中有对路边停车管理和停车管理公司的明确规定。 但是，从公开征求意见的社会反应来看，路边停车收支的混乱和对社会资本开放程度的争论等受到业界的关注。

根据法治周末记者的采访，路边停车收款不规范的问题依然存在，停车收款人不按规定收费、没有员工证、不提供发票、个人创建停车位等现象依然明显。 怎么才能把太阳光照射到路边停车管理的“灰色地带”？

职工服与发票上的企业不一致

近年来，箩街晚上停车难、停车乱的问题一直很突出，受到来访的客人和周围居民的诟病。 但是，去年9月以来，簪子街进行了“刮骨头治毒”的环境整备。 其中“包括大修全长近1.5公里的道路，道路也在扩大”。

根据篷街环境综合提高指挥部的阮君副总指挥长的说法，篷街平时有600个停车位的诉求，高峰期需要900个停车位。 但是，乌篷街本来只有171个停车位，只停在路边，现在用扩马路等方法在街东段增加了200个停车位，将来有望建设立体停车场。

从5月1日开始，翻新后的发夹街重新开街，真的有了新的风貌，王凯告诉记者，停车做得更好。

法治周末记者在北京市交通委员会的官网上调查了备案停车场的新闻，东直门内大街的路边占道停车场共有128处，分别位于东直门内大街(从小街到东直门桥)的两侧和东直门内大街的西段(从北新桥到小街)的南侧 东直门内大街西段北侧没有设置路边占道停车位。

但是，记者看到车辆停在东直门内大街西段北侧的胡大饭馆(总店)前的绿化带外道路的内侧。

不仅如此，记者还没有看到东直门内大街整个道路的两侧都确定有停车位的停车线。 “我不知道这是停车线还是自行车道”王伟说，有些车辆的间隔很小，很难为哪个新人司机做。

夜筚街不缺车，车来车往。 路边的停车费在行驶前行驶后，盯着自己的“管辖”区域，看有没有要停车的车辆和即将离开的车辆。

“前几天晚上下了北京的大雨，我一晚收到了1000多元！ 」篷街的停车管理员对法治周末记者说。 据该管理者说，通常一个受益人有责任领取10辆以上的车。

停车收费员穿着灰色的员工服，员工服后面印着“东方捷路容和”的文字。 他是“北京东方捷路停车场管理有限企业”的员工，告诉记者，收到的停车费必须全部交给企业。 但是记者要求停车费处的“员工证”时，他断然说“没有”。

根据《北京市机动车停车管理方法》的规定，从年1月1日开始，占道停车收款员的新型上岗证正式生效，没有佩戴职工证的收款员被规定市民可以拒绝支付费用。

但王凯说:“我从没见过收钱人的工作证。 他没有员工证，可以不付车费吗？ 车停在他哪里，万一故意蹭呢？ 太麻烦了”

记者发现，篷街北侧的停车收款员穿着印有“东方捷路”的灰色商家服。

“一般来说，在一口价的情况下，停车先支付费用，开车离开时交给发票”，另一位车主赵明(化名)告诉记者。 记者在筚街相遇的情况也是一样，记者先支付30元的停车费，在筚街停留约1小时后离开，停车费领取人撕下了10元的“北京市停车费定额专用发票”交给了记者。

但记者仔细看看发票，发票右下角收款处的印章是“北京公联安达停车管理有限企业西安达支部”。 “东方捷路”企业人员收取的停车费为什么要用“公联安达”企业的发票？

记者在《国家公司信用新闻公示系统》中记载，北京东方捷路停车场管理有限企业的登记“地址”是“北京市东城区道口东大街10号楼2楼e”。 这里早就荒废了，堆积了多个垃圾，到处都是厚厚的灰尘，大楼里没有人上班。

记者也试图在北京公联安达停车管理有限企业注册地址——北京市朝阳区工体北路甲一号。 但是没有找到这个地址。 问了附近的人，也不知道那个地址在哪里，企业也没问。

之后，记者去了公联安达官网上记载的地址，希望进行公开采访，但综合办公室的负责人非常注意记者的来访，在得知记者没有预约和介绍后来到采访时，该负责人说:“自己 ”。 他记录了记者的问题，但什么回答也没有。

之后，在约定好的应对时间内，负责人给记者打电话，只介绍了企业接受采访的应对步骤，并为当天的态度道歉。

规范的路边停车管理很受欢迎

当然，并不是所有的路边占道停车管理都有不规范。 记者在工体北路停车时，查阅并扫描了停车费领取人的从业证明书，并出示了“北京市占道停车费领取人上岗证”。 上岗证除了受益人的名字外，还有证书的有效时间、公司的监督电话、公司名、发行机构、监督部门等新闻。

该收款员所属企业是北京京联顺达智能停车管理有限企业朝阳分企业(简称京联顺达)，发行单位是北京市交通委员会运输管理局，监督部门是朝阳区交通委员会。

记者以不需要发票为由试图和那个受益人谈判，但被受益人拒绝了。 根据停车时间，这位收款人向记者收取了5元的停车费，并向记者收款处递交了北京联顺达的停车发票。

路边的收款停车场标识上写着，这个停车场的经营单位是京联顺达，写明了范围位置和120辆车位的总数。

停车费有不规范的现象，规范占用道路方面的收款也有车主不收费的情况。 赵明说:“我亲眼见过。 车主不支付路边的停车费，开车就跑，收停车费的人在后面猛追。 难怪有些路边收款人要求自愿谈判支付停车费.。 ”。

王伟也曾经因为不想支付路边的停车费，和停车费领取人争吵，收钱的人报警，民警调解，车辆司机又遇到了收费的场景。

王伟是路边占道停车费的拥护者，不在乎停车管理企业征收的路边停车费用于什么。 她认为最重要的是“停车更方便，有路边停车管理，交通堵塞现象也大幅度缓和了”。

路边停车位大多是委托经营的

很多人关注公司为什么可以收取路边停车费的问题。 征收的停车费是用来做什么的？ 相关领域的主管部门用什么方法监督管理公司的收款行为？

法治周末记者对公联安达说:“你们领域的主管部门是谁？ ”。 根据公联安达综合事务局负责人的电话回答，这不是他们能回答的复印件，我建议直接采访相关部门。

公安部道路交通安全研究中心政策研究室副主任戴帅在接受法治周末记者采访时表示，北京停车管理领域的主管部门是北京市交通委员会，路内(侧)停车实施标准是公安交通管理部门，停车位的设置是各区政府，给交通委员会

戴帅说，全国各地市停车管理的主管部门各不相同，既是交通委员会，也是公安，也是计划和城管。

法治周末记者于7月13日向北京市交通委员会发出了采访信，但在记者发布新闻之前没有得到任何反响。

据记者调查公开媒体报道，5月24日，北京市交通委员会停车管理处相关负责人表示:“现在，路边停车场大多委托经营，小规模企业多，仅朝阳区就有80多家停车管理公司，企业小就容易发生管理不规范。”

刘璐(化名)曾经是北京城管员工，她对法治周末记者说，他们一般用特许经营的方法将停车场承包给停车管理公司，公司每年交付一定数额的特许经营费用，剩下的停车费都是公司自己的。

钱去哪儿了？

为了规范违规经营、非法收款等行为，处理停车管理企业的服务问题，北京从去年1月开始正式实施《北京市城六区占道停车特许经营方法》，路边停车由以前的政府委托企业服务，按招标方法选定，每两年

另外，特许经营实施后，用链接经营的方法变更为地区经营，各区政府规定了各地区的具体范围，今后各地区严格要求只有一家停车管理企业经营，不得向公司转让、承包经营权。

但是，虽然这种经营方法严格要求公司不能转让、承包经营权，但是一点停车企业依然分层分包占道停车道路。 占领道路乱收钱，可以谈判的现象也依然存在。

业界专家告诉法治周末的记者，这与北京市路边停车的多头管理有一定关系，多头管理效率低，发生问题时容易负责。 路边停车管理除了上述交通委员会、公安交通管理部门、区市政市容管理委员会外，还涉及发改委、城管执行局、工商和税务部门等。 停车乱像中有时可以钻空子。

根据《北京市城市六区占道停车专利经营办法》的规定，专利经营权录用费要纳入城市六区政府的非税收入管理，各区政府也要加强占道停车专利经营权录用费的征收管理，定期审计征收情况，并向社会公布。

年以来，北京市没有公布停车带来的财政收入。

法治周末的记者采访了许多交通行业的专家，说:“不知道北京路边停车收到的钱去了哪里。”

东南大学交通法治与快速发展研究中心的顾大松执行主任对法治周末记者说，北京市停车收入的具体政府拿了多少，公司拿了多少，是“欺骗”。 尽管社会一直呼吁北京公开停车收入，但效果并不明显。