【财讯】从兰新高铁没人坐看铁路供给侧改革 收入不足以支付电费

本篇文章3680字，读完约9分钟

时代周报记者从广州低头

每年一次的春运又来了，从广州到武汉的高铁票早就连站票都拿不到了的时候，从兰州到乌鲁木齐的高铁线上，每天有将近500张卖不出去的火车票。

无论被抢还是卖不出去，小火车票后面都有供求关系的游戏，隐藏着铁路供应方结构改革的大秘密。

1月3日，元旦假期刚结束，全国18个铁路局的代表聚集在北京，参加中国铁路总企业的职工会议。 中国铁路总企业党组书记、总经理陆东福在编写年度报告时表示:“(年)推进运输供应方的结构改革，全面提高铁路服务质量。 优化客运产品结构，加强货物运输产品开发，提高运输保障能力，实施高铁“达到强标准、提高质量增效”工程。 ”。 另外，陆东福说，年还将推进铁路混合全制改革。

年，铁路领域在客运及铁路总本身等各方面经历了变动。 “去年铁路供应方的改革只不过是一点皮毛。 现在推进混改是真正的要害。 现在的铁路供给方面的改革，必须使铁路以货物运输为辅助，使很多货物运输混走，满足市场的真正诉求。 ”。 中国工程院院士、铁路专家王梦恕在接受时代周刊记者采访时说。

铁总是“历史新了”

年3月9日，中国铁路总企业开展了“铁路客运服务质量年”活动。 关于这项活动，官网表示:“为了贯彻中央关于推进供给方结构改革的配置要求。” 这是去年关于铁路客运实施供应方结构改革的活动方案的第一个。

这次活动复印件主要集中在六个方面，分别是:全面调整优化列车运行图，改善餐饮服务和商品供应，维持良好的车站车秩序，完善车站车卫生环境，完善服务设施，改善服务态度。

年5月中旬，铁路经常推行新的列车运行图，进行了近年来铁路列车增量最大的调整。 官方数据显示，调整后，整个铁路增开旅客列车300余对，全国开通总数达到3400余对，其中列车增加了2100余对。 另外，大量增发了中小城市间、中西部及边远地区始末的普速列车，整个中西部地区的旅客列车增加了近100班。

年1月5日，为了春运，铁总宣布再次调整图，增开135班旅客列车。 根据铁路部门的最新数据，今年春运期间，全国铁路预计旅客人数将增加到3亿5600万人，比上年增加9.7%。 今年的铁路在节日前、节日后各有7.5%、7.1%的增长。 交通运输部副部长、国家铁路局局长杨宇栋在公开场合说:“今年的春运，铁路能力比往年大，比往年充分提供，在服务方面比往年好。”

从数据来看，在今年的铁总会议上，陆东福提供了铁路旅客的最新成绩单。 截至年底，全国铁路营业距离达到12.4万公里，其中高铁达到2.2万公里以上。 客船运输取得新成绩，国家铁路完成客运量27.7亿人，比上年增加11.2%，其中车辆运量14.43亿人，超过52%。 每天的旅客人数最多为1442.7万人，创历史最高纪录。 网票销售超过60%，其中手机票购买超过整体的40%。

铁路运输的改革压力比客运更重。 实际上，由于煤炭、钢铁等以前就传来了大宗货物运输的生产能力，所以，年铁路“黑货物”的输送量大幅减少，另一方面，供给侧结构改革无论如何也不能使铁成为“任性”的铁老板，转向现代企业，积极呼吁市场

铁一直为此展开“总对总”的战术合作。 根据铁提出的关于实施“总对总”战术合作的意见，全国从钢铁、有色、煤炭、焦炭、家电、日化等10多个领域的100家大中型企业中选出，以此为重点，各总企业协商项目，向铁路局开会 数据显示，截至去年7月，铁一直与包括海尔在内的9家国内知名公司签订了战术合作。

对许多地方铁路局来说，开通运输专列已成为增加运输比较有效供应的方法之一。 时代周报记者搜索了铁总官网，发现这些运输专列大多运输高附加值的“白色货物”，用白色补充黑色，提高运输的经济效益。 例如，成都铁路局的遵义车务段直接开通了白酒快速运输专线。

根据陆东福报告的年度铁路成绩单，最新数据显示，全年“铁路运输稳定，国家铁路发送货物26.5亿吨，集装箱、商品汽车、散货快速运量同比增长40%、53%、25%，均过去

从改善到改革

面对陆东福事业报告书的“历史新”，铁路专家看起来有点“无情”。

王梦恕向时代周报记者强调:“现有的铁路供应方改革，都还是小改革，只能称为‘改善’。” 实际上，很多专家对时代周报记者说，年铁总的供给侧结构改革没有涉及实质性问题。

“比如，现在的铁路调图，实际上不能说是真正的供给侧结构改革”北京交通大学中国城市化研究中心的赵坚主任对时代周报记者说，“铁路客运供给侧改革应该侧重于减少无效的供给。 现在，国内高铁的总行驶距离已经达到了2.2万公里以上，很多高铁项目处于闲置状态，浪费了运输力”。

票卖不出去的兰新高铁成了赵坚例子的典型。

兰新高铁被誉为“中国最美的高铁线”，东至甘肃兰州，西至新疆乌鲁木齐，是世界上第一条开通里程最长的高铁，总成本达到1381亿元，于去年12月末正式开通。

年，在兰新高铁的百度贴吧，一位网民发出消息说:“修了铁路，但没怎么坐。” “从12306的官网来看，兰新高铁现在一天只运行5班高铁列车，实际上，兰新高铁每天有160班以上的高铁列车运行能力——运输能力的大量偶像，其运输收入不足以支付电费。 ”。 赵坚解释说。 “我见过车，人下不来”，站不住脚，没有客人，资源不集中，成了这样偶像高铁的“感人”描写。

不能载人的高铁也不能运送行李。 铁总和的各路局正在寻找增加货运量的方法，但在中国货物运输的结构中，铁路依然不能竞争道路。 根据发改委的最新数据，截至去年11月，全国铁路货运量为3.05亿吨，实现了4个月的正增长，但只占全国货运量的7.7%。 “高铁建成后，不仅普通的货物列车，普通的旅客列车也不能行驶。 ”赵坚解释说，普通卡车的动力集中在机车的位置，重量达到23吨，超过了高铁轨道轴的受力。 因为高铁一旦成为偶像，就会成为完全偶像。 “我们修建2万公里的高速铁路，就等于修建了4万公里的普通铁路。 ”。 赵坚总结。

根据铁总历年的业务报告，年中国高铁的总行驶距离为1.6万公里，比年增加了6000公里。 年，中国高铁运行距离达到1.9万公里，居世界第一位，在产新线的9531公里中，高铁占3306公里。 年，中国高铁运行总里程达到2.2万公里，投产新线3281公里，其中高铁里程增加3000公里以上，这一数据证明投产新线几乎是高铁。 根据年7月快速发展改革委员会、交通运输部和铁路总企业正式印发的《中长时间铁路网计划」()，到年中国高铁的总行驶距离将达到3万公里——今后3年，高铁平均每年增加2600公里。

赵坚鼓励正在建设的高铁项目改为普通铁路，“正在建设的高铁轨道在250-300公里每小时行驶，而在150公里每小时变更为普通铁路，在技术上完全可以实现”。 “以前为了地方利益，很多地方选择修建道路，成本很高，可以交换越来越多的gdp”王梦恕对时代周报记者说。 "但现在应该进行普通的铁路运输，可以减少价格，减少环境污染，符合供应方结构改革的问题. "

相对来说，建设高速铁路，提倡路线实现客运混走(以货运为主，客运为辅)，是几个铁路专家不签约而铁路供应方的结构性配方。

国企混改进行强硬战斗

在年12月召开的中央经济实务会议上，铁路行业的混改要求年迈出实质性的步伐。 “年，要规范和落实铁路二级主体公司的权利责任，推进铁路资产资本化经营，开展混合的一切制改革。 ”陆东福在1月3日的实务会议上是这样回应的。

作为国内最大的中央企业，铁总资产现在接近6万元，政企分手后改革的步伐很小。 多位专家表示，铁路混改的空之间巨大，以试验性的方法推进，但民间资本进入困难依然是铁路混改的突破瓶颈。

年12月，全国第一条民间资本绝对控股的铁路杭州绍台高铁在浙江台州开工。 在这个ppp高铁项目的投资方面，“民间投资联合体”占51%，成为控股公司的大股东。 业界人士分析，民间资本成为大股东，不仅创新利用了民间资本的方法，还可能与政府、铁总企业整理市场关系，增加民间资本的话语权，成为铁路混改的构想之一。

“现在铁路推进供应方结构改革，其实是向市场推出铁路系统的额外生产能力。 所以他说今年通过让民间资本进入，满足控诉。 目前，铁总混改的具体文件还没有发表，但铁总作为最大的中央企业，总是需要巨大的快速发展投资。 因为这种混改的诉求相当大。 ”。 中国公司研究院首席研究员李锦接受了时代周报记者的表明。

李锦认为，年铁总的国企混改将面临两个重大方向。 “第一，上下级的分离。 中国铁路总企业和下属的18个路局必须分离。 铁必须始终给予解放权，使18个路局拥有越来越多的自主权二是铁路网和铁路运营的分离，国家必须规划铁路网，具体运营交给市场，让更多的民营公司进入，吸收更多的生产能力 ”。

另外，王梦恕表示，铁路混改是以试验性的方法推进的，试验名单现在正在讨论“成为包括铁路设计行业、省级及以下支线铁路和专业铁路项目或第一个“吃螃蟹”的人”。 王梦恕预测。 根据李锦的理解，年可能是铁总推进上市之路的关键一年。 “现在很多国企都通过打优良资产来实现上市，今年铁总有可能在上市的道路上前进。 ”。