【财讯】成都辐射门事情始末 放射性污染防治法律健全但执行不足

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成都的“放射门”虽然放射性污染防止法健全，但执行不足

■本报记者马维辉北京报道

刚怀孕的准妈妈为了肚子的宝宝放弃了职场员工健康检查的x射线检查，但在不知不觉中，在车站和机场多次被x射线照射的可能性很大。

这样的事例最近发生在成都。 9月27日，“成都站采用x光机直接检查旅客”的网络帖子引起了话题，成都双流机场和成都站对采用x光机是否适合旅客安全检查表示质疑。 9月30日，安全检查设备制造商安徽启路达光电科技有限企业(以下简称“安徽启路达”)发表了“关于微量x射线人体安全检查机的证明”进行了说明，但无法平息疑问。 10月10日，环境保护部发表了《关于x射线人体安全检查设备辐射安全管理问题的信》，争论最终由棺材决定。

中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发对《华夏时报》记者说，成都“放射门”事件背后折射出放射性污染防治事业还有些不足，有关放射性污染防治的法律基本健全，但尚未实施。

什么是“弱光子”技术

“辐射门”事件后，安徽启路达成为大众的箭矢，连企业的官网都受到网络攻击关闭了。 但是，实际上，这家企业取得了合肥市环境保护局颁发的“放射线安全许可证”，生产、销售iii类放射线装置的行为是合法的。

四川大学核工程和核技术实验室主任周荣说，安徽启路达的问题是有意隐瞒辐射新闻，侵犯了公众知情权。

安徽启路达的推进资料显示，成都双流机场采用的安全设备被称为“非接触式弱光子人体安全设备”，使用“弱光子透视技术”检测金属、非金属、液体、毒品、炸药等，可以比较有效地排除威胁因素。 但是，中国疾病管理中心的放射线防护和核安全医学研究所的前所长王作元说，该设备实质上是x射线检查器，所谓的“弱光子”其实是伪造的概念，不存在于学术行业。

其次，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》的规定，放射性物质和放射线装置必须设置明显的放射性标志和中文警告证书。 但是实际上，这个产品的放射性标志藏在设备背面的角落里，很少被公众发现。

另外，在对老人、孩子、孕妇、残疾人设置人工安全检查通道的成都双流机场，为了不使用该设备，对老人、孩子、残疾人设置了人工安全检查通道，理由变更为“为了防止意外跌倒”，怀疑避免了放射性警告新闻。

针对公众的谴责，安徽启路于9月30日发表了《关于微量x射线人体安全检测仪的证明》，说明了产品开发的初衷、依据、市场可行性参考和研发生产过程。 最后，他说:“向平面媒体投稿反映了在本公司机器的采用过程中存在‘电离放射线危险警告标识的揭示位置不明’、确定证明‘弱光子’的问题，及时修正。”

10月20日，华夏时报的记者想给安徽启路们打电话，采访相关负责人。 据一名员工说，负责人现在不在，暂时公关部门也不对应，接受采访后可以和记者联系了。

涉嫌无证录用

环境保护部表示，不得根据国家标准《电离放射线防护和放射线源安全基本标准》( gb 18871-2002 )的相关要求和国际放射线防护实践，使用电离放射线设备进行大规模人体相关调查的性质检查。 因此，招聘单位必须明确x射线人体安全检查设备的合法性，严格限定其招聘范围和对象，公共场所不得大规模采用。

王灿发认为，在此事件中成都双流机场和成都站在公共场所采用了x射线人体安全检查设备，违反了这项法律规定。

另外，根据《放射性同位素和放射线装置的安全与防护条例》(国务院令第449号)和《放射性同位素和放射线装置的安全许可管理方法》(环境保护部令第3号)的相关要求，生产、销售、采用x射线人体安全检查设备的放射运营商是环境影响登记表

安徽启路达已经取得了《辐射安全许可证》，知道生产、销售其ⅲ类放射线装置的行为是合法的。 但是，为了在其成都机场、车站采用该设备，需要取得四川省环境保护部门的辐射安全许可证，填写环境影响登记表。

四川省环境保护部门在接受媒体采访时表示，成都双流机场和成都站的x射线安全检查器没有取得采用地(四川)的辐射安全许可证，没有按照法定手续进行环境评价公示和批准。

王灿发说，这一设备的采用者成都双流机场和成都站证明违反了相关法律。 根据《放射性同位素和辐射装置安全与防护条例》，未经许可证从事放射性同位素和辐射装置的采用活动的，县级以上人民政府环境保护主管部门应当责令停止违法行为，限期修改。 没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处1万元以上10万元以下的罚款。

管理还不够。

10月10日，环境保护部核和辐射安全监督管理三司向四川省环境保护厅发布了《关于x射线人体安全检查设备辐射安全管理相关问题的书信》，要求四川环境保护厅严格执法，采用未经许可的非法生产、销售、x射线人体安全检查设备

这次成都的“辐射门”事件引起高度关注，与x射线的危害性有关。 据业界相关人士透露，与仅通过大量照射就产生损害的放射线不同，x射线无论照射量多么少，都有可能引起个别或少量的细胞损伤，诱发癌症和遗传疾病等。

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王灿发告诉《华夏时报》记者，过去放射性污染防治管理混乱，1992年山西忻州发生了“60件钴”，141名人员受到不同程度的照射，其中3人死亡。 此后，国家于2003年颁布了《放射性污染防止法》，年颁布了《放射性废物安全管理条例》，之后的状况好转。

但是，由于照射蔬菜杀菌等放射性装置的应用正在扩大，有时会出现一些问题。

王灿发表示，目前有关放射性污染防治的法律基本健全，但执行不足，有些法律没有详细具体规定。 比如这次成都的事情，法律没有规定不能在公共场所照射x射线。

目前四川省环境保护厅命令成都双流机场立即拆除x射线人体安全检查设备，指定成都市环境保护局涉嫌机场违法行为，按程序展开调查。

据报道，安徽启路达的“非接触式弱光子人体安全检测仪”包括重庆站、昆明站、河南省高级人民法院、广东省高级人民法院、福建三明市中级人民法院、新疆石河子特警大队、西安市公安局、山东济南市看守所、中国黄金内蒙古金矿、内蒙古

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