【财讯】成都网约车宽松新政解读：出租车企业担心更难招到司机

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原标题:成都网约车细则解读:宽容新政如何“炼成”？

本报记者李果成都报道

成都是位于西南的四川省省会，因为网络签约车的新政，再次受到关注。

其他城市大多严格限制户籍和牌照等，而成都于10月14日发布了地方版“网络约车”的新政。 21世纪的经济报道记者表示，成都对司机的户籍、驾照登记地等没有限制，因此至今为止被认为是全国比较宽容的“网络约车”城市。

实际上，10月13日，四川省商务部副厅长杨春轩在“四川电子商务快速发展峰会”上表示，滴滴和优步进入成都后，没有限制快速发展。

这使成都网络签约车的迅速发展一直迅速平稳。

对此，西南交通大学公共管理学院院长陈光在接受21世纪经济报道记者采访时表示，成都的“网络约车”对司机的户籍不加限制，“也经得起历史检查”。

网上汽车“最宽容”的城市

实际上，在年以优步为中心的网约车进入成都的初期，成都和其他城市一样，出租车司机以集体罢工等方法抗议网约车分配了自己的利益。

主管成都委员会的态度也经历了转变的过程。 年8月，成都交通委员会在回答市民咨询时表示，在现在的法律法规框架下，政府态度确定、坚决，利用私家车、租车运营“专车”是违法的运营行为，是政府执法打击的对象

年2月，成都交通委员会回答市民时，已经松懈了:“不是每个人都可以介入专车平台，必须满足一定的条件。 例如，车辆必须改为驾驶车辆。”

到了3月，成都委员会的表现非常缓和。 “相关制度和专车相关政策正在制定中。 ”。

对此，杨春轩说，滴滴和优步进入成都后，地方政府在进行政策评价时，首先基于两点，第一是“是否危害社会”，第二是“是否有利于人民的生活”。 杨春轩说:“我认为滴滴和优步是应该支持的新东西。” “这是因为我们没有约束快速发展，优步在成都获得了领先世界的快速发展机会。 ”。

“11”国庆节后，成都的政策比推出地方网络签约车新政的城市特别温和。

据21世纪经济报道记者整理，成都“网络约车”新政的“宽容性”，与北上广等一线城市相比主要体现了五个方面。 第一，成都没有规定“网络约车”司机的户籍所在地为成都，拥有“居住证”即可。 根据成都现在的户籍政策，可以在成都连续6个多月取得居住证。

其次，“网约车”司机不需要当地的驾照，只有网约车需要成都的牌照。 第三，车辆不需要为本人拥有。第四，在排放量方面，与北京和广州相比，成都允许排放量更小的汽车申请“网车”。 第五，在轴距方面，成都没有规定，但北上广要求轴距大于2650，这意味着成都允许紧凑的汽车进入“网络约车”市场。

陈光认为，不能轻易理解成都比其他地方政府更“开放”。

“在为每个城市制定规定时，涉及户籍人口、公共资源、城市规模等多方面的考虑。 ”陈光说:“在暂时受限制的城市和交通非常堵塞的城市，优先考虑牌照和驾驶执照的限制和限制是有先行因素的。”

但对成都来说，陈光认为成都一直是一个包容的城市，“这样的历史沉积物影响了城市管理，后者制定的政策也余地留下来”。

不设户籍限制

在成都“网络约车”的新政中，陈光指出没有特别出现对户籍的限制条款。

“成都从实践立场出发，将非户籍人员的居住证资格也纳入网约车司机的范围，扩大网约车司机的就业主体，实际上是增加就业可能性，也是中央“3个1亿人”战术的执行”。

事实上，21世纪的经济报道记者采访了成都网上的约车司机。 从构成情况来看，第一来自三个方面，第一是出租车司机跳槽了。 第二个是外来务工人员第三个是成都的本港40岁以上，没有专业技能和下岗就业人员。

关于在网上订票，上述人认为“有车就能知道，与其他领域相比就业门槛非常低”。

另外陈光认为，从更长期来看，计划经济时代的产物户籍制度消失了，成都作为“国家中心城市”，鼓励民众在合法合规的基础上创造财富，取消网络契约车的户籍是经得起历史考验的

在成都“网络约车”新政发布前后，21世纪的经济报道记者采访了多辆出租车和网络约车世纪。

最近一年，大部分成都的出租车企业都面临司机提前解除合同或到期不再更新的情况。 司机的流出方向一致，通过滴滴或优步网预约司机的行列。

“尽管赚钱，一天的工作强度和开出租车一样，但至少每天不起床的话，可以向企业借几百个奠仪费”。 一个出租车司机对21世纪的经济报道记者说。

但是出租车司机说:“在网上订票需要自己的车。 购买新车的话，月的供给和交给企业的后备金实质上是一样的”。

出租车企业方面观察到了这样的“新政”，认为如果成都的新政在北京上海的话，会阻止司机流失。 但是成都提出了非常宽松的政策，我们担心招募新司机会更加困难。 ”。 成都出租车企业运输部的负责人说。

但是，针对这一现实冲突，成都在制定政策时考虑到了:出租车可以跨越其他程序，直接从事网络合同服务。

“网络约车和出租车代表着新旧两个产业的矛盾。 ”。 中国政法大学传达法研究中心副主任朱威表示，这种矛盾有时是不稳定的因素，这是各地政府面临的同样问题。 成都政府解决确实有聪明之处。 ”。

另外，朱威认为，网络签约车和出租车司机作为市场构成的基本要素，如果能够自由移动，将产生市场调节作用。 出租车利润好的时候，司机可以放心成为出租车司机，网约车利润好的时候，司机可以以最低价格转到网约车。

另外杨春轩认为，成都对网络产业持开放和包容态度，“这也是成都经济高速健康快速发展的原因”。

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