“煤炭资源税计征方法由从量改为从价”

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中央广播电台10月12日消息(记者刘祯辰马闯广)根据中国之声《全国信息联播》的报道，财政部、国家税务总局昨天对外发布了《关于实施煤炭资源税改革的通知》，从年12月1日起全国范围内实施煤炭资源税价格计划改革，相关收款基金 煤炭资源税由计量征收改为计价征，对煤炭公司有多大影响？ 会给地方政府的财政收入又带来那些变化吗？

自1994年以来，煤炭资源税一直采取量征收的方法，但在这次改革中，最明显的变化是从价格征收计税方法。 两种方法的区别是什么？ 财政部财政科学研究所所长刘尚希作了说明。

刘尚希:从量定额征收顾名思义，就是产量或销售量按照定额征收。 例如，税为每吨8元，即使价格发生变化也要征收这么多税。 从价格征收的是根据价格征税，如果有税率，价格的变动就会反映在税收中。

由于税收弹性不足，随着煤炭价格逐年上涨，设计之初资源税抑制煤炭过度开发的作用已经减弱。

华夏新供应经济研究院院长贾康:最初我们的煤炭三四十元，其中十分之一是税收因子。 经过这几年，煤炭的价格已经翻了十倍以上。 本来这个税收因子的影响份额还有多少，也就是百分之一，无关痛痒，我们设计这个税想要达到的效果还能发挥吗？

贾康表示，变更计税方法后，资源短缺、价格上涨、税费上涨、公司节能的价格杠杆调节传导模式将重新梳理。

贾康:不管价格范围如何变动，影响系数都会长时间作用。 他再次通过经济杠杆让大家更多地观察资源的节约。

根据目前的政策设定，各地可以根据现实情况，在2%到10%的区间内明确煤炭资源税税率幅度。 但是，即使按最低税率2%计算，也比现在的资源税高很多。 要从钱包里取出越来越多的钱交税，煤炭公司们无论如何都不愿意。 再加上近两年煤炭市场连续下行，税负上升，压力将转嫁到下游。

嘉康:要征税一定要转移到客户那里。 现在，煤炭公司据我所知是赤字的边缘，到时候也要转嫁给客户。

目前煤矿煤炭库存1.1亿吨，占全社会煤炭库存的三分之一，为历史最高水平，但从相关部门来看，煤炭市场不景气的现在，反而是煤炭资源税改革的好时机，可以使改革对煤炭下游领域的冲击最小。

相关负责人:目前cpi等相对较低，但煤炭是买方市场，现在改为从价格征收，对下游的压力会小很多。

从2007年开始酝酿的资源税改革，变成了“啃食”原油、天然气、煤炭三个最重要的品种。 相关负责人表示，随着我国资源税改革从石油、天然气扩大到煤炭，水资源等其他品种的资源税改革也将加速推进。 这将有利于平衡中央和地方财力，促进地方财政健康快速发展。

刘尚希:资源税是地方税，在我国经济不发达地区往往是资源丰富的地区，从价格规划上有助于增强经济不发达地区的财政能力，更好地提供公共服务。