陕西省“一带一路”建设2019年行动计划

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陕西省“一带一路”建设2019年行动计划

为深入贯彻金平总书记在推进“一带一路”建设五周年座谈会上的重要讲话精神，画出“一带一路”的“工笔画”，开创内陆改革开放新高地，大力发展枢纽经济、门户经济和移动经济，不断推进“一带一路”五大中心建设，特制定本行动计划。

一是着力建设交通、贸易和物流中心

1.争取Xi咸阳国际机场三期工程早日开工。积极开展一带一路国家航空权开放试点研究，加快建设pro 空经济示范区，充分利用第五航权，吸引外国航空公司空公司进驻Xi。努力开通Xi至乌克兰、波兰等中东欧国家的航线。(省发改委、西北民航地区管理局、Xi海关负责，第一部门为牵头部门，下同)

2.加快宝鸡-平坎、凤翔-旬邑、合阳-铜川、平利-镇平、安康-高览、绥德-延川等高速公路项目建设，年建设规模超过1400公里。(负责省交通厅和省发展改革委)

3.加快银溪高速铁路建设，确保西延、西十、西康高速铁路建设，力争年内启动延渝高速铁路建设。加快汉巴渝高速铁路北行通道工程前期工作。(省发改委、省交通厅、中铁Xi局集团公司、相关市政府负责)

4.继续抓好中欧新航线的开发，加强供应组织。计划全年运营1800辆列车。(Xi市政府、中铁Xi局集团公司、省发改委、省财政厅、省商务厅、Xi海关负责)

5.加快海关特殊监管区域整合优化，确保Xi航空空基地综合保税区如期通过验收。推进西县空港口综合保税区、杨凌综合保税区和宝鸡综合保税区的申报和建设。积极申报空香港进口肉苗指定口岸，力争年内获得批准。(省发改委、省商务厅、Xi市政府、宝鸡市政府、杨凌示范区管理委员会、西县新区管理委员会、Xi海关负责)

6.支持Xi建设国家进口商品展示交易配送中心、跨境电子商务国际合作中心和加工贸易转移承接中心，并制定配套实施方案。支持Xi安国际港区、西贤新区空港口新城、Xi安曲江新区建设中国(Xi安)跨境电子商务综合试验区。(省商务厅、Xi市政府、西安新区管委会、Xi海关负责)

7.加强与国家相关部委的汇报和沟通，积极申办2021年“一带一路”国际合作峰会论坛，做好场馆建设、配套升级和筹备工作。(负责省政府外事办公室、省发展和改革委员会、Xi政府)

8.组织参加第二届中国国际进口博览会，继续举办丝绸博览会、欧亚经济论坛、杨凌农业高层会议、陕粤港澳经济合作周、中国西部跨矿交易会、(陕西)特色商品展、国际商业协会投资贸易洽谈会、省政府国际高级经济顾问会议、全球秦商务会议等重大会议和招商活动。(负责省商务厅、省发改委、省政府外事办公室、省国际贸易促进委员会、Xi市政府、杨凌示范区管理委员会)

9.办好“一带一路创新创业峰会”、“西部国际物流产业博览会”、“全球硬科技创新大会”、“世界西部商务大会”、“一带一路商业法律服务(培训)论坛”等大型会议和展览，不断提升陕西的国际影响力。(Xi市政府负责)

第二，着力建设国际能力合作中心

1.鼓励全省各级开发区建设国际产业合作园区，继续推进中欧国际合作产业园、中哈苹果友谊园、中俄丝绸之路创新园、中吉宝鸡产业园、中哈农业创新园等国际合作产业园建设。力争启动中国-南非延安工业园轨道交通生产基地建设。(负责省商务厅、省发改委和相关市政府)

2.推进陕西煤业集团吉尔吉斯斯坦仲达炼油项目综合生产，确保陕西汽车集团巴基斯坦CKD总装项目顺利生产。加快推进陕西、塔吉克斯坦煤电一体化项目和印度尼西亚煤电钢建材一体化工业园项目。加快陕西有色金属集团印尼年产200万吨氧化铝项目前期工作。积极跟踪和服务陕西建筑工程集团在马来西亚、阿联酋、南非、巴基斯坦、斯里兰卡等国家的承包建设项目。(负责省国资委、省发改委和省商务厅)

3.在“一带一路”沿线国家和地区增加1-2个“海外仓库”或陕西商品展示中心。聚焦“一带一路”沿线国家和地区市场，支持和组织企业参加24个重点海外知名展会，积极开拓国际市场。(负责省商务厅)

4.研究制定我省境外经贸合作区建设标准，编制境外投资合作指南。(负责省商务厅)

5.做好欧亚经济综合园区核心区、西部创新港科技、Xi丝绸之路国际会展中心、丝绸之路国际金融中心核心区、杨凌国际现代农业创新港、杨凌综合物流园区等重大项目的推进工作。(Xi市政府和杨凌示范区管理委员会负责)

第三，重点建设科技教育中心

1 .围绕我省重点产业和技术领域，建设10个以上省级国际科技合作基地，并在基地基础上设立2-3个海外R&D机构。(由省科技厅负责)

2.积极参与实施政府间科技合作与交流项目，组织推荐20多个国家级国际科技合作与交流项目，安排80多个省级国际科技合作与交流项目。(由省科技厅负责)

3.组织实施各类科技合作交流活动，支持省内生产、教育、科研机构举办和参加各类学术交流、论坛、科技展览等10场(次)以上活动。(由省科技厅负责)

4.积极研究和推动在杨凌示范区建立上海合作组织农业技术交流培训示范基地。争取并组织实施商务部2019年农业对外援助培训计划10期以上。(杨凌示范区管理委员会、省政府外事办公室、省农业厅、省商务厅)

5.组织省内高校举办丝绸之路教育合作交流大会和首届中国留学生国际艺术节。充分发挥丝绸之路大学联盟和“一带一路”职业教育联盟的影响，加强与“一带一路”沿线国家和地区的教育交流与合作。(由省教育厅负责)

第四，着力建设国际文化旅游中心

1.举办2019 Xi丝绸之路国际旅游博览会。举办2019年“中国-新西兰旅游年”重点活动“成千上万新西兰人到陕西旅游，模仿唐迎宾节”。(负责省文化旅游厅和省政府外事办公室)

2.办好第六届丝绸之路国际艺术节，继续深化和拓展文化旅游部海外“春节快乐”活动，促进与“一带一路”沿线国家和地区的文化交流。加强与白俄罗斯明斯克中国文化中心的合作，重点开展中国文化创作周、中秋节传统文化表演等活动。(负责省文化旅游厅和省政府外事办公室)

3.举办第三届中德历史文化名城对话，形成制度化的文化交流项目。朱举办国际论坛、陕西饮食文化节、青少年友好交流等活动，促进了老百姓的心。打造“金、铜、蚕、丝路源”的文化品牌。(负责省政府外事办公室和安康市政府)

4.围绕“一带一路”建设需要，推进重点方向、重点地区、重点国家和重点项目交流合作，争取更多国家在陕西设立领事馆，推动国际友好城市建设向“一带一路”沿线国家和地区延伸。(省政府外事办公室负责)

5.继续做好对外医疗合作，完成第35批援苏丹医疗队和第7批援马拉维医疗队的派遣。(由省卫生和健康委员会负责)

V.着力打造丝绸之路金融中心

1.加强与国家相关部委的沟通和汇报，积极推进陕西自贸试验区知识产权证券化交易所的申报和设立。(负责省商务厅、省版权局、省地方金融监督局、省知识产权局和中国人民银行Xi市分行)

2.加快丝绸之路金融中心建设顶层设计，制定Xi丝绸之路国际金融中心建设中长期规划和行动计划。(Xi市政府、省地方金融监管局、中国人民银行Xi市分行、陕西银行保险监管局、陕西证监局、省发改委负责)

3.争取金融产品和服务创新试点先行落户陕西自贸试验区，努力培育可复制、可扩展的金融创新案例。(中国人民银行Xi市分行负责)

4.积极推进我省关税保证保险的实施。大力发展出口信用保险、货物运输保险、工程建设保险等业务，为“一带一路”沿线国家和地区的海外投资、产品技术出口和承接重大项目提供综合保险服务。(陕西银监局负责)

5.鼓励和支持本省在“一带一路”沿线国家和地区开拓市场的企业通过上市融资、并购和发行公司债券等方式扩大直接融资规模。(陕西证监局和省级地方金融监督局负责)

6.抓住金融业对外开放的机遇，创建国家金融改革创新试验区。支持国内外金融机构在Xi设立分支机构。加快丝绸之路经济带跨境资本结算功能建设。(中国人民银行Xi市分行、省级地方金融监管局和相关市政府负责)

6.不断优化开发环境

1.优化海外业务代表机构设置，重点在“一带一路”沿线国家和地区新增三个海外业务代表机构。建立海外国家和地区驻华商务机构正常化联系机制，继续举办丝绸之路商务合作(Xi安)圆桌会议。(负责省商务厅)

2.不断扩大多边合作机制，增加4-6个双边合作协议。积极组织我省企业参加国际重点展览会和论坛。(由贸促会负责)

3.推进陕西省“一带一路”知识产权语言服务人才培训中心建设。设立专利翻译人才实验班，开展相关领域的科研项目和教材编写，加快知识产权语言服务人才培养体系建设。(由省知识产权局负责)

4.积极推进中亚标准化(陕西)研究中心的验收和挂牌，加强对中亚国家标准化概况的研究。(由省市场监管局负责)

5.加强环保领域的国际交流与合作，加强与大韩民国环境部的互访与交流，积极参与中日节能环保综合论坛，举办Xi安(国际)环保产业博览会。推动实施中丹区域能源和节能改造综合示范项目。(负责省生态环境厅和省发展和改革委员会)

6.收集“一带一路”沿线国家和中国重点省份的经济数据，整理分析2018年的经济数据。(由省统计局负责)

7.完善陕西“一带一路”网络、“一带一路”语言服务和大数据平台的综合服务功能，建设中亚标准研究信息平台、“一带一路”国家计量测试研究中心(陕西)信息发布平台和“一带一路”投资贸易公共服务平台，为企业提供法律、法规和政策服务支持。(负责省发展改革委、省政府外事办公室、省市场监管局、省国际贸易促进委员会)

8.提高企业跨境贸易和投资的自由化便利化水平，将陕西自贸试验区企业的所有行政审批项目纳入“许可证分离”改革。(负责省发改委、省商务厅、省市场监管局)

七、加强组织协调

1.各成员单位将推动“一带一路”建设领导小组办公室(以下简称省“一带一路”办公室)按月报送建设成果和反馈重大问题，省“一带一路”办公室将按季度向省政府报告工作进展情况。(省推进“一带一路”建设领导小组各成员单位负责)

2.积极发挥“一带一路”在海外安全体系和机制建设中的作用，提高海外安全能力和水平。加强海外企业在一带一路的安全培训，建立海外风险评估和预警机制。(负责省政府外事办公室、省商务厅、省公安厅)

3.加强和规范我省“一带一路”外汇平台审计工作，维护“一带一路”倡议的严肃性和权威性，防止“一带一路”概念泛化，防止借用“一带一路”概念聚敛财富。(省“一带一路”办公室负责所有成员单位)

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