陕西:如果不支付劳动保险费，就不会发放施工许可证

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Xi平安新闻网-Xi平安晚报省法制办昨天在官方网站上公布了省住房和城乡建设厅起草的《陕西省建筑业劳动保险费用统筹管理办法(征求意见稿修订稿)》，征求社会意见。11月20日前，您可以将您的意见和建议发送至陕西省政府法制办公室(710006)，传真至87294498，或发送电子邮件至fzb_jjfzc@163。

如果不支付劳动保险费用，将不会颁发施工许可证

本《办法》所称建筑业劳动保险费用(以下简称“劳动保险费用”)，是指建筑企业为职工缴纳的社会养老保险费，按规定支付给退休、精简人员的六十年代专项支付项目费用。劳动保险费用实行收支两条线管理，收入全额缴入省级财政专户储存，专款专用。

劳动保险费用应在工程预算、标底、投标报价、施工合同和竣工结算中单独列支，不得计入竞争性费用。凡在本省行政区域内新建、扩建、改建建安工程，建设单位应当缴纳劳动保险费。劳动保险费用的收取标准按本省建安工程造价管理中规定的3.55%的计价率执行。定价率将适时调整。劳动保险费用应在开工前支付，完工后结算。建设单位在申请建安工程施工许可证前，应向工程所在地的统筹机构缴纳劳动保险费。建安工程竣工后，建设单位应向工程所在地的统筹机构提交建安工程竣工结算备案文件，由统筹机构计算已缴纳的劳保费用，多退少补。

住房和城乡建设行政主管部门在发放施工许可证时，应当查验劳动保险费用支付凭证，对不支付劳动保险费用的，不得发放施工许可证；在办理工程竣工备案时，应检查劳保费用结算手续。劳动保险费用未结算的，不予办理建筑安装工程竣工备案。除国家和省政府另有规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变征收对象、范围和标准，不得减免或拖延劳动保险费用的征收。

建筑企业应建立和完善养老保险制度

收取的劳动保险费用的85%作为工程项目返还，用于建筑企业为员工缴纳社会养老保险。施工单位已按规定缴纳了劳动保险费用，施工企业可在开工后向当地协调机构提交企业法人营业执照、资质等级证书、施工许可证等材料，申请返还工程。

15%作为风险公积金，用于专项支付回报和整体调整回报。专项支付申报表用于建筑业企业按规定向退休人员支付的退休养老金和补贴、60年代精简人员的生活津贴等专项支付项目。统筹调整返还用于返还的劳动保险费用不足以支付建筑企业社会养老保险费的，为职工缴纳社会养老保险费。

施工企业必须建立健全劳动保险费用管理制度，实行专账管理、专账核算、专款专用，不得挪作他用，年终结余结转下年使用。相对固定的职工，应按用人单位参加社会养老保险；对于用人单位不能参保的职工，劳动保险费用可按项目计价规则以工资计算，个人可参加社会养老保险。

任何组织和个人不得挪用劳动保险费用

劳动保险费用专款专用，任何组织和个人不得侵占和挪用。住房和城乡建设行政主管部门应当对劳动保险费用的收取、返还和使用情况进行监督检查，受理和处理投诉和举报，及时查处违法行为。

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本办法的修订可以保证建筑企业社会保障缴费的资金来源

据了解，我省国有及国有控股建筑企业269家，从业人员50万人，其中省级企业40家，陕西省中央企业69家，市级企业48家，县级企业112家。2014年，产值2764.24亿元，占全省建筑企业总产值的60.6%。建筑业已成为我省经济发展的支柱产业。

随着改革的深入和经济的快速发展，1993年颁布的《陕西省建筑业劳动保险费用统筹管理办法(试行)》已不能适应建筑业改革发展的新形势和新要求。修订《办法》是非常必要和重要的，它是保证建筑企业社会养老保险资金来源的重要措施，可以促进建筑业补充和完善社会保障工作，减轻国有建筑企业负担，是维护社会稳定的重要措施。

同时，我省建筑业从业人员140万人，其中80%为农民工，这也是加快建筑业大军培训的重要途径，为数百万农民工参加社会养老保险提供了资金来源保障，逐步将没有固定集中的农民工转化为建筑业工人，有利于培养建筑工人的专业化，实现城乡一体化。

2016年公开征集地方性法规和政府规章提案的公告原件