陕西20家推广费全文稳步上升

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陕西省人民政府关于促进消费稳定增长的意见

陕法正[2015]39号

市人民政府，省人民政府各部门、各直属机构:

为充分发挥消费在引导产业结构优化升级、拉动经济增长中的基础性作用，根据“稳定传统消费、扩大新兴消费”的原则，现就促进城乡居民消费提出如下意见。

第一，稳定大宗商品消费

1 .扩大住房消费。2015年8月底前，将在全省各区市实施“购房落户”、“增加公积金贷款额度”、“延长公积金贷款还款期限”等政策措施，促进Xi市房地产平稳较快发展。(省住房和城乡建设厅和市人民政府负责，第一牵头部门，下同)

鼓励汽车消费。加快淘汰“黄标车”，将淘汰非营运“黄标车”纳入补贴范围，支持扩大省级液化天然气重型卡车、甲醇汽车、纯电动厢式运输车、清洁能源和新能源公交车等的销售。(省商务厅、省工业和信息化厅、省环保厅、省公安厅、省财政厅等。)

3.提高食物和饮料的消费。大力发展大众化餐饮，重点围绕社区、商业区、人口流动集中区等重点区域建设大众化餐饮服务网络，加快实施“振兴陕西美食”工程。推进陕西特色食品商业街区建设，引入分级建设标准和金融支持标准，推进企业管理实施，推进商户销售信息管理系统或“一卡通”等消费信息集中管理新模式。2015年将新建4-6个特色街区，2017年底前将建成30个特色街区。(省商务厅、省财政厅、省卫生计生委、省工商行政管理局等。)

第二，提升旅游消费

4扩大旅游发展空空间。重点推进30个文化旅游大项目和31个文化旅游名镇建设，推进西部大开发、丝绸博览会等签约项目落地。规范乡村旅游开发建设，挖掘文化内涵，充分发挥生态优势，支持开发建设一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。鼓励本省旅游景点对本省居民实行优惠票价。丰富旅游内涵，延长游客在陕西停留时间，优化旅游服务，满足游客多样化和个性化需求，进一步提高游客人均消费水平。(省旅游局、省住房和城乡建设部、省教育厅等。)

5.创新发展旅游商品。支持R&D旅游商品基地建设，推动R&D旅游商品产销一体化产业链发展，在旅游集散地设立一批旅游商品自动售货机和销售柜台，在重点旅游城市设立旅游商品交易中心，构建全省旅游商品网络交易平台，实现网上和网下互动，方便游客消费。大力开发温泉旅游、山地旅游等新型休闲产品，并计划建设一批自驾和房车营地。推动研究旅游发展，推出寻根祭祖、航天科技、现代农业等特色研究旅游产品。，并在2015年下半年组织10次研究旅游。鼓励各地推出老年旅游产品，鼓励有条件的地区向老年人发放旅游凭证。(由省旅游局负责)

6.加大旅游宣传力度。积极利用互联网等新媒体，加大重点旅游市场的宣传力度，策划和开展“亚洲摄影师聚焦美丽陕西”等活动，打造“山水、人文、美丽陕西”的旅游名牌。在中国Xi举办2015丝绸之路国际旅游博览会，并在2015年下半年开展10余项宣传活动。挖掘72小时过境免签的潜在客户。(由省旅游局负责)

第三，扩大新消费

7.规范信息消费。推进“智慧城市”建设，加快城市光纤楼宇接入，实现无线宽带全覆盖，推进“城市一卡通”发展。督促通信运营商进一步降低网络流量费用。进一步扩大社会公共服务行业“一卡通”试点，加快全省推广。加快建立省级消费信息服务平台。(省工业和信息化厅、省委网络办公室、省通信管理局、省卫生和计划生育委员会、省人力资源和社会保障部、省住房和城乡建设部、省商务厅等。)

8 .促进电子商务消费。2015年，我们将确定和支持11个电子商务示范县和2个省级电子商务示范基地。实施传统企业上网工程。从2015年7月至2017年底，支持大型零售企业、中国老字号企业、“陕西名牌产品”、“陕西服务名牌”和“陕西著名商标”企业在知名网络平台上建立销售区域，并给予企业年度推广费用50%的一次性补贴。支持陕西供销集团电子商务公司、陕西粮食农业营销物流集团、澧安集团做大做强。(省商务厅、省财政厅、省工商行政管理局、省质监局、省供销合作社、Xi市政府等。)

9.促进卫生保健服务的消费。加快卫生和养老服务项目建设。鼓励社会资本以独资、合资、合资、参股等方式，通过政府和社会资本合作，参与医疗、养老、体育和健身设施建设以及公共机构改革。各级政府要加大财政投入，逐步扩大医疗、养老、健身等政府采购服务范围，扩大公共产品和服务供给。医疗、养老和健身设施用地纳入土地利用总体规划和年度土地利用计划。推动建立产业基金，发展卫生和养老服务。(省发改委、省财政厅、省卫生计生委、省教育厅、省民政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省体育局、陕西证监局等。)

第四，加强外部推广和内部推广

10 .开拓省外市场。2015年下半年，我们将重点组织全省100家知名房地产品牌企业举办首届“丝绸之路”陕西房地产品牌巡展及贸易推广活动、第二届陕西著名房地产产品北京交易会、陕粤港澳合作周等活动。全年开展了100次产销对接活动，一些促销活动得到了补贴。2016年6月底前，陕西将建成50家知名房地产品牌推广示范店。(负责省商务厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省质监局和省供销合作社)

11吸引外国消费。完善Xi国际大都市的购物、餐饮、会展、旅游休闲、文化等设施功能，大力引进国内外知名品牌和企业，力争成为中西部地区的商业中心。加快跨境电子商务进口资格申请，推动Xi跨境电子商务大规模运营。抓紧在重点商业区设立保税展示交易场所，支持在Xi咸阳机场设立免税店。研究并推动在市区或国际旅游区建立大型免税购物中心。统筹推进海外游客退税政策的实施。(Xi市政府、省商务厅、Xi海关、省国家税务局、省地方税务局、省财政厅、中国人民银行Xi市分行等。)

12 .促进当地消费。国有企业集团应按照就近、方便的原则，进一步加强省内行业在采购方面的合作和匹配。贸易和流通行业应加强当地产品的推广和营销。鼓励首批(套)重大技术装备产品的推广应用，制定我省装备制造业首批(套)重大装备产品认定和保险补偿的财政奖励办法。研究如何采取财政激励措施，支持企业购买当地产品和服务。(省工业和信息化厅、省商务厅、省国资委、省财政厅等。)

13 .开展促进消除的活动。积极组织各种展会活动和促销活动，加强商务与旅游的联系，重点支持Xi国际汽车展览会、Xi秋季住宅与建筑技术博览会、丝绸之路商务旅游博览会、中秋节国庆购物节、Xi国际体育用品博览会、中国(杨凌)特色农产品博览会等展览活动。鼓励各地举办各类商品促销和贸易节，并根据业务规模、投资、效果和优惠力度给予适当奖励。鼓励符合条件的城区发放优待券。(省商务厅、省财政厅、省文化厅、省旅游局等。)

第五，优化消费环境

14.实行带薪年假制度。对员工带薪年休假制度的执行情况进行专项检查，重点检查企业带薪年休假的执行情况，并将检查结果作为年终考核各单位目标责任的重要依据。(省人力资源和社会保障部、省委考核办公室等。)

15 .发展消费金融。鼓励银行等金融机构设立消费信贷部门，积极支持消费金融公司、汽车金融公司等机构的发展。鼓励金融机构创新金融产品和服务，支持合理的消费信贷需求，支持保险机构开展个人消费贷款担保保险。加快社会信用体系建设，构建覆盖全省的公共信用信息平台，实现信用信息互联共享，2015年底前建立统一的社会信用代码体系。组织开展银行卡消费推广活动，大力发展手机银行、手机支付、快速支付等支付方式。(省财政厅、省发改委、省质监局、省工商局、省国家税务局、省地方税务局、中国人民银行Xi市分行、陕西银监局、陕西保监局等。)

16 .提高物流效率。加快城市物流园区、配送中心和公共配送终端建设，构建层次分明的物流配送体系。加快交通物流信息平台运行，支持重点物流园区和物流企业提升信息化水平。推进标准化托盘共享体系和城市共同配送服务体系建设，支持Xi开展联合配送试点。狠抓直达货运航线网络建设，力争引进敦豪、联邦快递、顺丰快递等龙头企业设立总部。加大对工商用电同价政策执行情况的监督检查，切实减轻企业负担。落实我省运煤车辆通行费优惠政策，并及时评估实施效果。鼓励货运车辆使用“三秦通”通过我省公路，并享受5%的通行费优惠。(省发改委、省商务厅、省工业和信息化厅、省交通厅、省财政厅、省物价局、省邮政局、西北民航地区管理局、Xi政府等。)

17 .加强市场监管。按照“企业自主、行业自律、社会监督、政府监督”的要求，各方应加强协调，促进市场秩序和社会共同治理。严厉打击假冒伪劣、商业欺诈、电信欺诈等违法行为，引导企业开展产品质量、服务水平和购物环境的消费者体验评估。开展电信、成品油等行业专项整治工作，加强商品质量监管，定期对重点商品进行抽样检查。继续把重点放在家电、交通等五大类重点商品和服务上，把重点放在消费者权益保护上。引入侵犯消费者权益的行政约谈制度和黑名单制度，促进消费者权益保护执法规范化。(省工商行政管理局、省商务厅、省质监局、省食品药品监督管理局等。)

第六，加强保障措施

18 .建立协调机制。建立由省发改委、省商务厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省工商局、省旅游局、省统计局等部门组成的促进消费协调机制，适时召开工作会议，分析消费形势，研究工作措施，推动工作落实。省发展和改革委员会承担日常工作，并及时向省政府报告重大事项。(省发改委、省商务厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省工商行政管理局、省旅游局、省统计局、市人民政府负责)

19 .加强消费统计。加大准入力度，实现消费统一。2016年6月底前，对年交易额超过20亿元(陕北、陕南5亿元)的大型商品交易市场、新增纳入限额以上统计的集中收银信息平台、纳入限额以上转企的个体工商户、纳入限额的“农家乐”给予适当奖励。(省商务厅、省财政厅、省统计局、省工商局等。)

20 .加强宣传和指导。加强促进消费的政策措施宣传，大力宣传文明、健康、绿色、低碳的科学消费理念，倡导诚信和谐的企业文化，营造良好的舆论氛围和消费环境。(省商务厅、省统计局、省出版社、广播电影电视出版局等。)

各部门应根据这一意见制定具体的工作计划。城市人民政府应当根据实际情况制定实施意见，推动各项措施的实施。

陕西省人民政府

2015年8月15日