解读公安部“清理好证据”政策——三司答四记者问

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在5月6日的国务院常务会议上，李克强总理在讨论决定进一步简化行政管理、下放权力、取消非行政许可审批类别时，对一些政府部门进行了谴责。媒体报道称，出国旅游的公民必须证明“你的母亲就是你的母亲”，李克强斥责道:“这是一个大笑话。”

为了贯彻落实李克强总理的重要指示，公安部、外交部和国家旅游局研究制定了一系列简化管理、下放权力的措施，解决了“你妈妈就是你妈妈”等许多荒谬的证明问题。

昨天，三个部门的负责人提出了相关问题的解决方案。

■1问:李克强总理关于“你的母亲就是你的母亲”的批评被证明是荒谬的。你认为这件事怎么样？

公安部:总理的批评是人民“办事难”和“办证难”的缩影，表明一些地方基层政府和部门在管理和服务上确实存在违规、不透明和不作为的现象。

总理抓住这一典型案例，要求政府部门互相推诿，解决环节多、证据多等问题。目的是进一步推进权力下放，规范和简化公共权力，方便群众经商，更好地为群众服务。

外交部:总理严厉批评了出境手续中的“你母亲就是你母亲”的证明，抓住了一些政府机构在服务群众工作中存在的官僚作风问题，敦促权力主管部门进一步简化行政管理，下放权力。

外交部将认真学习和深刻领会李克强总理指示精神，努力为中国公民和机构出国提供更加便利的条件，努力为海外中国公民和机构提供高质量的领事服务。

■2问:许多证书和大量材料的主要原因是什么？

公安部:各种“精彩”证件的一个重要原因是，公民的户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等一些基本信息处于分散、分离的零散状态，无法实现跨部门、跨地区的交流与共享，或者共享程度不高。

此外，一些基层部门和单位还存在着行政不作为、推卸责任甚至寻租的问题，需要各部门高度重视并认真整改。

旅游局:各种“精彩”证书的出现，表明政府为人民服务的工作还存在差距，也表明李克强总理从群众反映强烈的“热点”、“难点”、“痛点”和典型事例入手，体现了政府从“服务菜”向人民“点餐”下放的新思路和新要求，抓住了政府自身改革的关键点。

政府部门要继续清理规范权力清单和不合理门槛，特别是在民生方面。他们应该把重点放在程序复杂、证据多样、部门之间职责不清和沟通不畅的问题上。

外交部:公民在办理相关事务时确实需要一些必要的证件和相关材料。

要解决材料太多的问题，必须把必要的材料整理出来，不能随意增加；第二，要向群众讲清楚，要提供什么样的证件和材料；第三，加快公民数据库的信息化建设，建立公民档案。

■3问:如何执行李克强总理的指示，简化行政管理，下放权力，优化服务，坚决切断“你的母亲就是你的母亲”这一复杂而过度的证据？

公安部:根据李克强总理重要指示精神，为彻底解决这一问题，公安部部署各地认真清理本地户籍证件使用管理政策法规，全面梳理证件种类。应当注销的应当注销，应当合并的应当合并，并应当明确告知必要的证明。

对能够凭户籍簿和身份证证明身份和亲属关系的，不得要求公民出具其他户籍证明；各地要充分发挥人口信息化的优势，让信息多办，让群众少办；认真落实便民惠民的各项措施，通过举报电话、电子邮件、官方微博等主动接受举报和投诉。，自觉把工作放在阳光下，切实提高户籍窗口的服务水平。

最近，根据中央政府全面深化公安改革、进一步推进权力下放的部署要求，公安部正在努力深化公安行政改革，创新服务管理，进一步简化行政管理和权力下放，强化服务，努力为广大人民群众提供更多便利。

外交部:就外交部而言，我们应该继续高度重视中国护照的“含金量”，这是公民和社会各界普遍关注的问题，即中国公民的国际旅行便利性仍然较低，一些国家对中国公民的签证门槛较高，对证明材料的要求也很多。

我们将继续全方位开展工作，本着相互尊重主权、求同存异、平等互利的原则，积极与有关国家沟通和谈判，推动外方为中国公民实施更加便捷的签证政策，提供更多便利。

■4问:您是否考虑过在线处理、代理服务、预订服务等。，从而使人们尽可能少地逃跑？

公安部:公安机关出入境管理部门负责办理公民个人普通护照等出入境证件。进一步规范窗口单位服务，提高服务水平，完善信息系统，推进“网上政务”，加强与相关部门的信息共享，对公安机关出入境管理部门可以检查的事项立即进行检查，绝不让群众跑腿；

大力推广预约服务，让普通百姓不用出门就可以通过互联网提交相关文件和申请；深化出入境证件电子化改革，研究扩大口岸自查渠道使用范围，进一步便利公民出入境；积极研究推进出入境证件审批权限下放到县级公安机关出入境管理部门，进一步提高证件审批效率。

旅游局:旅游部门将通过提高便利程度来实现“说走就走”。鉴于少数旅行社报道的旅游者要求公民提供循环证件、重复证件，甚至借机收费的事实，有必要大力推进信息公开、程序公开、告知承诺，严格执行服务标准，规范市场秩序，使之公开透明，使证件公章“少出行”，办事人员“不受伤害”。