Xi市老年残疾人的现状:绝大多数能得到低水平的保护

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市老龄办、市老龄发展基金会、市老年学学会和市社会科学院联合研究小组共同发布了《Xi农村残疾老年人养老服务现状调查报告》。报告显示，Xi农村老年女性的残疾率和数量高于男性。农村地区的残疾老年人在经济生活、医疗保健和日常护理方面基本能够得到保障，但保障水平仍然较低。

该调查涉及该市六个与农业相关的县

今年5-6月，联合课题组在长安、临潼、周至、户县、蓝田、高陵6个涉农县开展调研，采用了残疾老人家庭照顾者问卷调查、残疾老人个案访谈、村干部座谈会、农村养老机构负责人座谈会等研究方法。被调查的残疾老年人年龄从60岁到95岁不等。

根据第六次全国人口普查统计，2010年，Xi市60岁及以上的城市人口为646，100人，农村人口为366，200人，分别占城市和农村人口的11.06%和13.95%。农村养老负担大于城市，Xi城乡老龄化逆转现象明显。

据我市统计，截至2012年底，我市60岁以上老年人有120.68万人，占总人口的14.11%，80岁以上老年人占老年人口的11.3%，呈现出Xi市快速增长的趋势。

现状:大多数残疾老人

可以得到低水平的保护

■残疾率和残疾妇女人数高于男子

本次问卷调查涉及36个行政村的310名完全残疾老年人，其中农村户籍295人，占95.2%；各类退休人员15人，占4.8%；男性129人，占41.6%；181名妇女，占58.4%；男性老年人口的残疾率为4.2%，女性老年人口的残疾率为5.6%。

调查发现，在Xi农村地区的残疾老人中，农村户籍的残疾老人占绝对比例；残疾率和残疾妇女人数高于男子。60-69岁、70-79岁和80岁以上三个老龄化阶段的残疾老年人数量相对平衡；中重度残疾人的比例偏高，高于农村地区0.9%的全国平均水平。

■农村地区残疾老年人的平均残疾时间为6.63岁

调查发现，在农村地区的残疾老年人中，4%的人残疾时间不到1年，23.6%为1-2年，32.6%为3-5年，24.6%为6-10年，15.3%为10年以上。平均残疾时间为6.63年，残疾时间在3年左右的残疾人数量最多，占残疾老年人的1/3以上。

■93.7%的人领取国家基本养老金

根据调查，农村地区的残疾老人不同程度地接受了国家和政府的养老保险和福利援助。在被调查的老年人中，有5.8%的人有养老金，93.7%的人领取了国家基本养老金(130元/月)，64.1%的人领取了老年保健补贴(50-200元/月)，14.5%的人领取了最低生活保障。各类社会保障基金相加，农村户籍普通残疾老年人每月可领取130-330元；低收入贫困老年人每月可领取285-510元；此外，少数老年人还享受其他福利政策。

■社会保障已经成为老年人最重要的收入来源

调查显示，农村残疾老年人的日常经济消费主要是食品和医疗费用，三分之二以上老年人的月平均消费支出低于700元。国家和政府发放的社会保障福利占老年人日常消费支出的1/3至1/2，已成为农村残疾老年人最重要的经济来源和家庭养老的重要经济支持。在受访者中，超过半数认为社会保障是老年人经济生活的第一来源，三分之一认为子女的经济援助是老年人经济生活的第一来源。

■看医生可以得到一定程度的保护

据调查，我市已建立了全民医疗保险、大病救助和慢性病补助制度。农村残疾老年人的住院费用大部分可以报销，部分慢性病的日常医疗费用也可以报销(800元/年)，大大缓解了老年人住院费用昂贵的问题。在残疾老人中，74%的家庭照顾者在老人生病后能及时给予治疗。为残疾老年人选择医疗机构的频率在区级医院为58.6%，在乡村诊所为54.5%，在药店为28.7%，在乡镇医院为21.6%，在市级以上的大型医院为15.8%。

■残疾老人的精神和文化生活相对简单

据调查，残疾老人的日常文化娱乐活动主要是与其他人聊天、看电视和听广播。此外，他们一般没有能力和条件从事其他活动。61.8%的残疾老年人经常或有时与家人聊天，50.4%与村民聊天，37.8%看电视，34.9%听广播，2.6%读书看报。

由家庭成员照顾的残疾老年人占96.5%

人们发现家庭照顾是农村地区照顾老人的一种常见方式。在残疾老人中，96.5%由家庭成员照顾，在过去两年中只有3.5%照顾老人。所有被调查的老人几乎都没有被送到养老院的经历。77.5%的家庭照顾者从未想过将老人送进养老院；22.5%的护理人员考虑过，但从未实施过。失败的主要原因是:61.4%的人太贵而无法发送，15.7%的人害怕说闲话，8.6%的人担心照顾老人，2.9%的人不愿意去。在残疾老年人中，47.7%主要由丈夫照顾，43.8%由儿子/儿媳照顾，4.3%由女儿/女婿照顾。

■多子女分工护理的优势将逐渐减弱

本次调查中的残疾老人基本上是计划生育政策实施前的生育人口，多生孩子是家庭结构的典型特征。调查发现，家庭照顾者普遍坚持“养育子女、防老”的传统观念，将照顾残疾老人视为家庭不可推卸的责任和义务。然而，目前，随着农村家庭子女数量的减少和第二代农民工定居城市工作意愿的增强，农村残疾老人多子女照顾的优势将逐渐弱化和消失。未来，农村残疾老人的生活照料将面临更加严峻的挑战。