西安新区探索新型城镇化道路，引领社会建设大局

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2009年6月，国务院颁布了《关中-天水经济区发展规划》，提出“加快与西安的融合，努力把建设成为国际化大都市”。2010年12月，国务院颁布了《国家主体功能区规划》，明确要求“推进Xi、咸阳一体化和西贤新区建设”，这标志着西贤新区建设已升级为国家战略，成为新一轮国家西部大开发的战略中心。

西安与Xi的融合分为三个阶段。首先，Xi形成了大都市圈，Xi形成了围绕Xi核心城市的大都市圈。五年后，拥有800万平方公里和850万人口的Xi新区已经打开了骨架，形成了一个大的Xi城市圈。二是实现国家中心城市。《关中天水经济区发展规划》提出，10年左右建成国家中心城市，真正实现一体化，突出科技、教育、文化、旅游优势。第三，步入国际大都市，着力打造Xi国际大都市，突出国际吸引力、开放性、兼容性和核心竞争力，在西部地区发挥引领、带动和示范作用。