【财讯】《国家互联网空间安全战术》 初步体现中国建设互联网强国的后发特

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复旦大学国际政治系副教授沈逸

年12月27日，国家网络新闻办公室发布了“国家网络空之间的安全战术”(以下简称“网络空战术”)。 作为中国第一份完全阐述国家互联网空之间安全的战术文件，初步体现了《互联网空之间对国家安全构成的全面冲击、挑战和内在战术机遇。 并且，作为迅速发展中国家、新兴大国、后发现代化国家的三重特征，构筑了比较完善的比较有效的网络空战术布局，进一步初步显示了“弯道超车”的态势，全球互联网空之间的新

其中之一强调尊重互联网空之间的主权几乎是“互联网空战术”最鲜明的优势，也是中国后发特征的最主要体现。 “网络空战术”16次提到“主权”，是尊重互联网空之间的主权，拥护互联网空之间的主权，制定“网络空战术”的重要目标，主要是优先任务 是否尊重互联网空之间的主权大致构成了区分互联网空之间国家战术不同类型的重要依据，是无视互联网空之间的霸权国家、强权国家、主权还是淡化主权 为了阻断战术、制度能力相对薄弱的国家行为体，放弃唯一可以阻断网络霸权和强权行为的法律防线。 这种国家制定和推进的互联网空之间的国际战术将全球互联网空之间视为本国的单一主权或少数寡头联盟共同管辖的“袋子的东西”。 随之而来的结果是，失去制约的强权和实力是互联网空之间无节制的扩张和滥用，就像斯诺登暴露的棱镜系统一样，经验事实是这样的互联网主权不提的互联网空之间的战斗

在全球互联网空之间，尽量让所有国家无论大小、强度、技术能力的差异，只要放心、放心、舒适地访问和采用，就能产生最大的战术价值。 这种全球互联网空之间的访问和采用，在被强制胁迫的基础上，不要整天对技术能力相对薄弱的一方感到害怕。 因此，建立比较有效的制度环境，即全球互联网空之间管理制度化的秩序安排特别重要的这一秩序建设、大国、强国的示范行为，具有重要的战术意义和影响。 对中国来说，后发国家为了规范全球互联网空之间的主权，冷静地认识到迫切需要“可靠性高，可以比较有效地保障安全”的制度，结合中国自身的实践经验、历史记忆，联合国在第二次世界大战后 中国作为最大、最典型的后发国家，不要忘记初心，以成为新的互联网霸权国为战术目标，以尊重互联网空之间的主权为基本，不仅要构筑国家互联网空之间的安全战术，

其二，辩证解决快速发展与安全的关系，构建具有鲜明特色的快速发展型互联网空之间的安全战术，对中国的后发特征有最重要的影响。 “快速发展”一词在“网络空战术”中重复42次，既有记述新闻技术发展状态的，也包括中国在网络空战术中应该实现的核心目标。 战术文件中说:“安全是快速发展的前提，以安全为代价的快速发展很难持续。 快速发展是安全的基础，不快速发展是最大的不安。 新闻化没有迅速发展，网络安全也没有保障，现有的安全也失去了。 ”。 如年4月19日，中国共产党中央总书记、中央军事委员会主席、中央网络和新闻化事业指导小组的习近平小组长在主持网络安全和新闻化事业座谈会的主旨发言中指出的那样，中国是网络安全和新闻 对此，中国追求的“网络空战术”与美国网络空战术最大的区别是，美国网络空战术为了强化和强化美国霸权的特征和地位，美国及其同盟国的I 中国网络空战术服务于中国快速发展的诉求，这种快速发展是开放的、包容性的、可持续的快速发展，中国的网络安全，离不开世界互联网空之间的安全。 中国的新闻化与世界新闻化革命密不可分。 因此，中国的“网络空战术”提出了辩证解决快速发展与安全关系的议题，这在其他国家的同类战术中也很少见。

同样，中国“网络空战术”的目标包括和平、安全、开放、合作、秩序四个方面，比起美国对安全、开放、自由的强调，中国除和平、安全以外的开放、合作、秩序是国家，特别是后发国家、急剧 因为对这些国家来说，如果全球互联网空之间成为霸权国和强权国按照丛林法则进行游戏的西部世界，那么就很少谈论把握新闻革命战术机会实现比较有效快速发展的问题。 从这个意义上来说，中国的“网络空战术”有着相当相同的需求，对面临相似情况的后发国家、快速发展中国家、新兴经济体具有相当强的借鉴和复制意义，被认为是有中国特色网络治疗道路对外传播的重要实践之一

其三，构建以重要的新闻基础设施、重要的数据资源和互联网空之间的复制分发为目标的国家互联网空之间的安全战术，中国的后发特征是国家互联网空 根据国家互联网空之间安全战术所涵盖的目标，现在的国家互联网空之间的安全战术可分为“狭义”和“广义”两大类:欧美各国实践的基本“狭义”国家互联网/ 侧重于重要新闻基础设施和重要部分的中国、俄罗斯等国家在实践中偏向于在网络空之间传递的新闻等安全规定，在此基础上吸取欧美发达国家的重要经验，进行“广义”的国家互联网 中国这次发布的“网络空战术”面向重要的新闻基础设施、重要的数据资源、网络文化(即新闻文案)，这是中国作为后发国，广泛吸取发达国家的实践经验，自身实践

欧美发达国家，特别是美国，希拉里·克林顿在国务卿任期内提倡“互联网自由”概念以来，长期以来，基于对自身实力的自信和狭隘实践经验，在互联网空之间传播的消息威胁着国家安全 但是，美国总统选举中的黑客骚动，使美国政府承认不存在这样的“美国例外”，但美国反复进行刺激这一点的战略调整---以反应的方法解决和应对案例，拒绝进行真正意义上的战术调整。 相比之下，技术和能力暂时相对薄弱的中国，已经在战术认识和实践中表现出相当的前瞻性，有望得到相应的战术自主性。

“网络空战术”是中国网络空间国家战术，是在现在的空环境下，将能力迅速发展的程度和中国战术的诉求结合起来制定的战术决定。 这个决定的目的是以符合网络空之间的内生诉求和中国国家战术好处诉求的方法，保障网络安全，促进新闻化，推进网络强国建设，最终服务于实现中华民族伟大复兴的战术任务 “网络空战术”的发表，吹响了新的前进号角，中国的网络通信事业也将由此迎来波澜更大的未来。

(编辑:张立伟)