【财讯】东北地区引起人才首先需要政府转型

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东北地区吸引人才首先需要政府的变革

本报评论家祝乃娟

最近，人民日报关注东北人才流失现象、黑土地，发表了如何保持“黄金种子”。

根据黑龙江省社会科学院年发表的《黑龙江社会快速发展报告》，-年黑龙江平均年径流人口约为6.92万人，与2000-年10年平均年径流人口12.6万人规模相比减少了近一半，径流趋势明显减缓。 但另一方面，流出人口显示出年轻人、高学历者所占比例增加等倾向。

最近，各地上演了“强夺者大战”，购买补助金、户籍等城市福利依然是城市的魅力。 对城市管理者来说，在吸引人才的初期阶段，无法量化“人才”。 这是因为大致设定了引起学历和科研成果等人才流入的门槛，城市以相应的城市福利(补助金和户口)为回报。 这是实行城市经济变革和创新战术的必由之路，因为最终这些战术的执行需要人才。 但是，对各个地方来说，应该更明确自己的人才战术。 因为各地方的自然发表和迅速的发展战术不同，必要的人才类型也不同。 以黑龙江为例，根据黑龙江省委组织部和省人社厅共同制定并发表的《黑龙江省要点产业(领域)紧急不足人才目录( -年)》，专业技术人才最不足，56%，技能人才27%，经营管理人才占17%。 可见专业技术人员和技能人员占黑龙江要点产业(领域)紧缺岗位的绝大多数。

年，全国gdp增长率的倒数5个中，东北三省均在列，辽宁更以3%的增长率触底。 这无疑证明东北地区变革和迅速发展的愿望非常紧迫。 东北地区快速发展的不平衡现象比较明显，一些大城市快速发展的定位比较明确:哈尔滨以装备制造、医药、石化和食品为主导，长春是汽车产业，沈阳以装备制造为核心的重工业和科学教育为主导，大连 这几个“增长极”非常有利于东北的振兴，引起人才战术也要与这些城市的定位相比较，比较留住当地人才，吸引外来人才。

但是，人才的流入不仅仅是城市管理者的补助金和户口，北京上海的广阔程度，移动到某个地方考虑的不仅仅是短期的城市福利，还重视当地的软件环境。 这包括创新气氛、对人才的尊重度、市场化度、法制度、服务业水平等。

过去一年来，东北振兴的第一精力侧重于以国有公司改组改革为重点的体制机构创新，支持国有公司的改革。 因此，国有公司的绝对主导地位必须推迟市场化进程，东北地区的经营者环境依然要改善。 而且，一些大的“增长极”的迅速发展并没有比较有效地牵引中等城市和小城市的迅速发展。 最后，地方政府的变革亟待推进，不仅要树立法治和市场观念，还需要建立诚实的政府。

这是一个悖论，面对新旧动能转换越需要进一步推进国有企业的混改，越想深入融入“一带一路”建设越需要开放的人才，但上述一点的现状和问题是人才流入的障碍。

事实上，东北科学教育的实力不弱。 比如黑龙江省内有700多个科研机构和80多个大学。 沈阳科学教育的实力也是雄霸一方。 对东北地区来说，现在最重要的人才战术应该是探讨如何维持当地人才，做好库存后求出增量。 人才考虑到当地的软硬环境，对东北当地的人才来说，可能有家乡的情结。 那是因为就业和创业留下来的可能性很大。 对任何外国人来说，东北地区的软环境与珠三角、长三角、京津冀等相比依然没有竞争力。 东北地区的人才战术现在主要依靠几个“增长极”城市和龙头公司，但这些地区和公司留住人才后，不仅要壮大自己，还要加快新旧动能的转换，在大城市推动中小城市的迅速发展，最终成为公司 由此，越来越多的增量人才流入东北地区，可以形成良性循环。

现在，各地的“强夺者大战”大多是狭义的地方政府吸引人才的优惠政策，但对东北地区来说，参加“强夺者大战”需要更广义的地方政府，不仅是吸引人才的优惠政策，首先推进自己的政府变革是东北 (编辑祝乃娟)

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