【财讯】美国退出《巴黎协定》后，全球气候大会如何开

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美国退出巴黎协定后，全球变暖大会是如何召开的

王蕾

“在这次波恩全球变暖大会上空，美国退出了《巴黎协定》，对各国具体实施相关承诺的谈判有什么影响，提出了很大的问号”

11月6日《联合国气候变化框架公约》第23次缔约方会议( cop23 )即将在波恩开幕之前，第一财经记者就这次会议的相关问题对英国皇家国际事务研究所环境部主任罗柏·贝利( rob bailey )进行了采访。 贝利说，“这次会议最重要的核心议题有两个。 一是关于如何实施年末通过的《巴黎协定》的详细情况，监督管理、监测、报告如何进行等，进一步协商执行。 二是确认明年举行的“促进性对话”。 这对所有国家都非常重要，希望通过重新审视已经公布的国家自主减排目标( ndc )，改善降低全球变暖温度2℃所需的差距，在每年再次报告自主减排目标时更上一层楼 ”。

从哥本哈根到巴黎，经过6年的努力，年12月12日，世界政治领导人终于同意如何应对气候变化问题，通过了《联合国气候变化框架公约》下的《巴黎协定》，为实施和实现各自的目标而积极努力。 但是，在今年6月1日国际儿童节那天，美国突然宣布退出巴黎协定。 cop23作为美国宣布退出《巴黎协定》的首次缔约方会议，其焦点、热点、难点，以及中国能在其中发挥什么样的作用，受到世界瞩目。

美国的参赛队伍将变得不自然

虽然宣布退出《巴黎协定》，但美国将派代表团参加这次气候变化大会。 贝利对第一财经记者说:“美国还会派谈判小组参加波恩会议，但是他们没有像以前那样积极活跃，情况不自然。 因为退出巴黎协定，几年后他们不是局员，他们现在在说什么，那时可能没有意义”。 贝利说，美国退出对整个巴黎协定实施细分方案谈判到底是一种干扰，或者美国依然在减排问题上与其他国家相对同步，对波恩全体会议取得什么样的成果有重要影响。 本人表示:“美国宣布退出后，无论是发达国家还是贫困地区，包括中国等核心国家，都表现出坚决推进巴黎协定实施的强烈愿望，像俄罗斯等一点也不冷的国家也积极努力，表现出决不食言的态度。”

应该说美国退出《巴黎协定》，对国际社会合作应对气候问题，会产生心理上的负面影响。 特别是美国，停止对非发达国家和地区气候问题的资金援助，成为实现既定目标的威胁。 但是，国际社会没有放弃让美国回归“大家庭”。

中国气候变化事务特别代表解振华在10月31日于国新办举行的新闻发布会上说，美国希望再次回到《巴黎协定》。

今年夏天，美国总统特朗普访问法国期间，是否恢复巴黎协定的语气似乎缓和了。 法国总统马克龙在双方会晤后接受当地媒体采访时，就法国和美国返回巴黎协定的条件进行了更详细的讨论，特朗普表示将对这个问题考虑一点处理方案。 特朗普自己也在记者招待会上说:“关于《巴黎协定》，我很关注可能会发生一些事件。”

欧洲需要应对气候变化的“复兴”精神

欧洲经济虽然变暖企业稳定，但欧洲债务危机的阴影依然没有完全消失。 在英国退欧、西班牙加泰罗尼亚公投等巩固欧洲联盟紧迫性的问题上，欧盟政治家们心神不定。 而且，被移民问题、恐怖主义频发、极右人民主义崛起等棘手的问题所困扰，应对气候变化现在不是欧洲人的最优先事项，容易被忽视。 幸运的是，欧洲最主要的经济国家德法两国在实施巴黎协定方面的角度相当坚定。

“马克龙在国内的支持率在下降，但为了应对气候变化问题，法国国内还拥有政治资本，因此决定于12月在巴黎召开气候变化峰会。 可以看出他的自信和决心”。 贝利对第一财经记者说:“但是，欧洲需要恢复应对气候变化的活力，在这方面，加强与中国的相关行业合作有可能成为催化剂，另外，在执行年国自主贡献计划方面迈出更大的一步。

另外，第一财经记者知道德国国内关于应对气候变化的各种相关动向也相当积极。 由于德国政府的组阁不能绕过绿党，关闭德国褐煤工厂的议题很有可能马上实施。 应对气候变化的重要性也在内阁会议日程上提高。

中国在波恩大会上提出《中国方案》

美国宣布退出《巴黎协定》的第二天，外国媒体相继出现“中国能成为气候问题的世界领袖吗？” 标题的复印件。贝利说，中国在年《巴黎协定》签署之前，已经担任领导职务，特别是当时，为了促进《巴黎协定》的最后达成，在巴黎峰会之前，中国与美国、欧盟等重要经济体签订了双边气候协定 贝利说，目前的情况是各国国家自主贡献减排目标，与实现全球温度控制目标差距巨大，中国与基础四国、非洲等其他快速发展中国家合作努力，进一步推进欧盟、g7、g20国家，国家

在10月31日召开的记者招待会上，解振华说中国希望波恩会议取得三项成果:第一，是协商实施《巴黎协定》的案文草案第二，在年缔约方会议上，各国必须展开促进性对话第三，各 “特别是发达国家为了在年前率先实现减排，向迅速的发展中国家提供每年1000亿美元的资金技术支持，这次会议也需要明确的日程和路线图。 」解振华说。

解振华还说:“我们将在这次会议上提出中国方案。 现在谈判有很多分歧，在解决这些分歧的过程中，中国希望提出“旁路方案”，各种对立角度相对，找到处理问题的方案，尽快达成实施细则。 ”。