【财讯】刘鹤出任中央经济体制和生态文明体制改革专项小组组长

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4月26—27日，年全国经济体制改革事业会议在北京召开。 国家快速发展改革委员会党组书记、主任何立峰出席会议，发表了题为“深入学习习近平总书记系列重要的演说精神，切实执行年经济体制改革工作”的演说。 中央经济体制和生态文明体制改革专责小组组长、中央财经领导小组办公室主任、国家快速发展改革委员会党组副书记、副主任刘鹤出席了会议，谈到了“推进改革必须掌握的几个重大问题”。 国家快速发展改革委员会党组成员、副主任连维良出席了会议，主持了地方快速发展改革委员会负责人座谈会。 国家快速发展改革委员会秘书长李朴民出席了会议。

会议传达了党中央、国务院关于经济体制改革的重要决策部署，向各地区、各部门认真学习和深入理解习近平总书记关于改革的一系列创新理论，牢固树立“四种意识”，在思想政治行动上以习近平同志为核心的党中央和高度

会议全面执行党的十八大以来党中央部署的改革任务，中央全面深化改革领导小组，执行《政府事业报告》关于年经济体制改革事业的各项部署，国务院国家快速发展改革委员会《关于深化年经济体制改革的要点业务意见》(国家

会议指出，去年以来，各地区各部门大力推进供应方结构改革，大力深化要点行业和关键环节改革，大力促进经济持续健康快速发展和社会协调与稳定，去年经济社会快速发展的首要目标任务圆满完成。 今年第一季度，中国经济运行自去年下半年以来，稳定中有前进、稳定中良好的快速发展趋势，新动能的培养与以前传来的动能改造合作提高力量，市场预期和供求关系持续改善，供给结构断绝 随着中央一系列重大政策特别是供应方结构改革政策措施加快落地效果，经济增速连续两个季度略有回升，促进改革、结构调整和稳定预期、稳定增长良性互动，稳定加强良好态势。 这些成绩的获得，是以习近平同志为中心的党中央正确指导的结果，体现了稳定中要求的事业总基调。 是各地区各部门认真贯彻党中央国务院部署决定的结果，体现了政策执行的“钉钉精神”。 全国团结奋斗的结果表现出广大干部群众的“卷起袖子加油”的热情。

会议认为，目前中国经济快速发展制约因素依然很多，国内外挑战交织，国内经济结构性失衡尚未扭转，新旧矛盾和问题错综复杂，经济持续向好的基础不稳定，经济形势多与托盘 为了比较有效地处理快速发展中存在的各种矛盾和问题，巩固经济持续稳定性良好的基础，推进经济维持中的高速增长，产业进入中高端水平，必须切实持续深化改革。

会议强调，今年是全面深化改革，向纵深推进的关键一年，是供给方结构改革深化的一年。 下半年召开党的十九大对我们党和国家事业的迅速发展意义重大。 经济体制改革事业以认真落实党中央、国务院部署要求，把握稳定推进事业的总基调，推进供给方结构改革为主线，推进经济快速发展的动力改革，推进促进社会公平正义的改革，促进人民群众的获得感

会议一方面要指出今年经济体制改革的要点，另一方面要致力于供给方结构改革的要点任务的新突破。 切实有效地消除生产能力，运用越来越多的市场化法治化手段，严格执行环境保护、能源消费、质量、安全等相关法律法规和标准，完善员工安置、债务处置、资产解决等政策和市场化退出机制，完善钢铁、 城市通过分层措施消除库存，促进库存消除和人口城市化相结合，健全租赁和住房制度，加快房地产市场顺利健康快速发展的长期机制的建立和完善。 积极安全地推动杠杆，降低公司杠杆率是关键，促进公司库存资产的活用，推进资产证券化，支持市场化法治化债权周转，迅速发展多阶段资本市场，加强公司特别是国有公司财务杠杆的制约， 采取多项措施提高降价金，加大现有减税下降的劳力度，降低各种交易价格，特别是制度性交易价格，深化改革降低公司能源价格，降低物流价格，提高劳动力市场灵活性，公司目光向内看书 精确弥补短板，创新投融资体制，进一步开放基础产业和基础设施、公共事业、公共服务等行业，进一步缓解非公有制经济市场准入，加快公共服务、基础设施、创新快速发展、资源环境等支持能力的提高。

另一方面，致力于重点行业和关键环节的改革。 继续推进“放管服”改革，决定市场，撤销地方可以接受的几个事项和批准权限，决心通过清单管理推进减权放权，严格控制自由裁量权，加强事件后的监督管理，将该管的几个事项 深化投融资体制改革，加快落实以新审批制度为核心的投资审批制度，完善政府投资体制，规范政府投资管理，进一步发挥政府投资的诱惑和牵引作用。 进一步加大价格改革力度，开放竞争行业和环节价格，加快完善配电、天然气、医疗服务等重点行业价格形成机制。 深入推进国企国资改革，推进“1+n”文件落地效果，加快点行业混合所有制改革试验，推进电力、油气、盐业等点行业技术改革，继续巩固市场经济的微观基础。 加强产权保护制度建设，抓好“三批”，筛选纠正侵犯公司产权若干错误案件的冤案，分析侵犯产权的几个例子，依法比较有效地保护产权的好方法，好经验，好 深化市场体系改革，加快市场准入负面清单制度试点扩大，深入推进社会信用体系建设，全面实施公平竞争审查制度，保障市场公平竞争。 深化财税金融改革，加快财政事务权和支出责任的划分改革，实行兵营改革政策，全面推进金融机构和金融监督管理体制改革，完善多方面资本市场，为实体经济的快速发展营造良好的环境。 推进新型城市化和三大战术体制机制创新，深化户籍制度改革，细化和执行“人地钱钩”政策，推进农业转移人口市民化，以改革的方法实施“一带一路”建设、京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展三大战术 健全创新驱动快速发展体制机制，建立健全科技创新激励机制，深入推进全面创新改革试点。 加快构建开放型经济新体制，扩大服务业、常规制造业、采矿业对外开放，推进高标准自由贸易试验区建设，深化国际生产能力合作，不断提高对外开放的质量和水平。 大力推进养老保险、教育、医药卫生、文化等社会体制改革，牢固结合民生保障网，进一步提高社会事业和公共服务供给的质量和水平。 加快生态文明体制改革，认真落实生态文明体制改革总体方案，切实打破体制机制障碍，用制度保护生态环境。

会议强调，今年的改革必须把握几个问题，把握稳定中要求的事业总基调。 是主要基调，稳定是大局，要在稳定的前提下在重要行业取得进步，在把握好度的基础上奋发图强。 需要加速的改革要努力加快推进，有些四梁八柱的改革要稳步推进，有些需要解决的重大风险点要及早排除，为经济社会的快速发展创造良好的环境。 要把握各改革措施的颁布时机，增强自觉性，体现准确性，不要产生盲目性。 2要充分理解今年经济形势的优势。 另一方面，经济运行稳定良好，特别是新的快速发展理念和供给侧结构改革正在转变为自觉行动，深刻影响中国经济快速发展方法的转变和经济持续健康的快速发展。 另一方面，结构调整任重道远，经济快速发展还处于合格期，依然面临很多挑战。 要多次用新常态的大逻辑解体判断经济形势，用改革开放下的大气力量推进经济结构的战术调整。 3要问很多次问题。 牢牢抓住影响全球稳定的突出问题，特别是影响经济快速发展的问题和广大人民群众普遍关心的问题，进行深入调查，提出确定的改革对策和方案。 四、要在中央统一部署下，创造性地开展事业。 我国快速发展差异很大，改革从实际出发，更好地结合中央顶层设计和发挥一个顶层创造性，坚决执行中央统一部署，同时在实际操作中与当地具体情况密切结合，适当合理 关于基础创新中良好经验的好方法，必须及时总结，推进宣传。 五、要善于抓住。 要根据党中央国务院的要求完成规定的动作，严格把握进度，制定时间表，落实责任，根据优质完成任务的问题方向选择大体自由的动作，抓住突出的问题推进改革。 对于已经制定的政策，必须善于通过抓住典型的方法冷酷地执行，抓住两端，保持中间。 在国企、金融、科技、教育、养老、生态等行业，要抓住一些好的典型例子，带点面，推进改革落地效果。 六、要搞好改革队伍建设。 反复社会主义市场经济改革的方向，市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，解决政府管理多、市场作用不充分的问题。 要学习、深入调查，把握第一手情况，增强分解问题，处理问题的能力，对基本问题，老实学习，理解基本概念，把握基本定义，稳步提出改革方法。 负责、勇敢负责、负责改革的同志要承担一级一级责任，以饱满的精神状态抓住员工，以改革事业的优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

各地快速发展改革委员会第一负责同志，分管负责同志，国务院有关部门的相关司局由同志及有关机构的负责同志参加了会议。

(原标题是“深入学习习近平总书记系列的重要演说精神，切实推进年经济体制改革事业——年全国经济体制改革事业会议在北京召开”)