【财讯】动刀《多德弗兰克法案》， 特朗普为华尔街“松绑”

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■特约记者悦生北京报道

退出tpp后，重新开始keystone xl和dakota access两条石油管道的建设，到限制移民伊朗、叙利亚等国，虽然是中国农历新年，特朗普马不停地祭祀新政治。 眼花缭乱的时候，外部贴着扑克标签的新政治似乎很难预料会在意想不到的时候被抛出。 果然，在外部努力消化这些扑克的“大餐”的时候，新的命令持续了下来。 这次，相关的是美国的金融。

2月3日，特朗普签署了行政命令，要求美国财务省长在120天内提出修改多德·弗兰克法。 据消息，美股银行板块上涨2%，花旗、高盛、j.p. morgan无一例外都受益。 特朗普尝试了多德·弗兰克法的“动刀”，也给英国富时100里的银行股票带来了巨大的利益。 其中伯克利银行的股价又上涨了近4个百分点。

金融危机后的低利率和严格的监管这两个“标志”，对美国金融业特别是银行领域来说，似乎真的会成为过去。

功过并存

多德·弗兰克法被认为是20世纪30年代以来美国金融领域最严格的立法。 从银行每年的压力测试，到设立顾客金融保护局，再到引进有名的沃尔克规则( volcker rule )限制大规模金融机构自营交易业务，多德·弗兰克法确实对后金融危机时代的美国金融业发挥了相当肯定的效力 根据美国白宫1月7日公布的关于多德·弗兰克法实施效果的最新数据，法案生效7年以来，美国主要银行的追加资本金增加了7000亿美元。 换言之，在多德·弗兰克法实践的美国银行领域，抗风险能力确实得到了加强。 除此之外，根据美国白宫的数据，多德·弗兰克法生效后，在美国金融业的透明度、银行杠杆率、金融顾客的保护等方面，也有一定程度的改善。

但是，多德·弗兰克法这一长达2300页的多样而纷杂的法案也确实受到了一定的诟病。

首先，多德·弗兰克法要求严格监管产生的监管价格，例如新成立的顾客金融保护局每年花费相当多的财力正常运作。 特朗普普遍推测在法案中开刀，其可能的措施之一是限制顾客金融保护局的预算，发挥进一步限制监管行为的作用。 据相关统计，多德·弗兰克法生效以来，产生了近360亿美元的直接价格。

其次，多德·弗兰克法最受争议的也是对金融业的过度监管问题。 根据多德·弗兰克法的初衷，对比大型金融机构的严格监管是最直接的目的。 但是，在这方面，不仅损害了大规模金融机构的盈利能力，如沃尔克规则下的大规模金融机构自营业务的限制，而且金融机构联邦储备系统非常低的利率，使盈利能力更为困难。 另一方面，法案“绑架”了现在看起来不那么大的金融机构，在严峻的环境下，比大型金融机构更难生存。 如果大型金融机构能承受多德·弗兰克法的严格要求，那么不是那么大的金融机构也许就完全摆脱了多德·弗兰克法这个“噩梦”。 甚至多德·弗兰克法的起草者之一barney frank在接受cnbc采访时，法案也承认哪些资产不足100亿美元的银行被过度监管，应该进行一定的改革。

口风改变

特朗普这次宣布将多德·弗兰克法重审华尔街，被认为赠送了相当多的“情人节礼物”。 特朗普在与包括j.p. morgan ceo jamie dimon和黑石ceo larry fink等金融机构的负责人会谈时，他认识到的很多人都有很好的生意，最终为了多德·弗兰克法的严格监管从银行那里获得贷款 “我们会砍掉多德·弗兰克法的很多副本。 ’这是特朗普在众人面前的态度。 barney frank说他在华尔街完全买不到，特朗普给了我政治上的可能性。 关于最终用什么方法使多德·弗兰克法成为雌性，无论是改编还是更彻底的交替，最终能否顺利通过国会，现在任何评价都太早了。

特朗普对华尔街表示的态度就这样发生了很大的变化，引起了很多批评。 回想几个月前的选举。 华尔街特朗普谴责并获得选民的好武器。 特朗普的选举推进电影中，高盛CEO Lloydblankfein的头像也出现了。 现在，仅仅几个月后，包括gary cohn、steve mnuchin在内的6人所谓的高盛援助被纳入特朗普，特朗普在华尔街金融危机后首次“被绑起来”。 前后严重的不一致似乎向外部清楚地展示了特朗普真正站在队伍里的是哪一个……

(根据封面照片，当地时间2月3日，美国华盛顿、特朗普总统在政令上签名，改革备受争议的多德·弗兰克法。 ）