【财讯】四个“进一步”严格规范管理辅警

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最近，国务院办公厅印发了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》。 关于意见的相关情况，公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部有关部门的负责人回答了记者的提问。

问:你为什么要提出规范公安机关警务辅导员管理工作的意见？

答:目前社会治安形势越来越严峻，复杂，难以维持国家安全和社会稳定任务，警务辅助人员管理工作还存在多个不符合经济社会快速发展和人民群众期望的地方，警务辅助人员管理制度建设相对滞后，特别是全 警务辅助人员法律地位不明、职责权限不明确、职业保障低、管理录用不规范等问题越来越突出，产生了滥用职权、违法犯罪等问题。 党中央、国务院重视警务辅助人员管理工作，习近平总书记主持中央全面深化改革领导小组第二十次会议，审议公安部和民政部、财政部、人力资源社会保障部等部门研究制定的意见，由国务院办公厅印发。 这将进一步规范警务辅助人员管理工作，确定要求，继续推进警务辅助人员管理的制度化、规范化、法治化。

问:意见从那些方面规范警务助理的管理了吗？

答:根据“依法规范化、分类管理、责任感明确、合理录用、有力”的大体情况，意见从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面规范警务辅助人员管理工作，到年底，警务辅助人员管理体制

在管理体制方面，确定警务辅助人员管理工作的执行条块结合，以块为主，承担统一指导、分工责任，地方政府切实承担警务辅助人员管理工作的主体责任，在地方政府的统一指导下，公安、民政、财政、人力资源社会保障 在岗位职责方面，立足于现行法律框架，区分警种和部门，确定、列举文职辅助警察可以协助开展非法执行、不参与密岗位的相关辅助业务，工作辅助警察不得开展执法岗位的相关辅助业务，以及辅助警察从事 在人员招聘方面，警务辅助人员确定了县级以上地方人民政府或公安机关从社会力量购买服务，依法签订劳动合同或采用合同等方法采用，规定了警务辅助人员应具备的基本条件。 在管理监督方面，根据“谁录用、谁管理、谁负责”的基本，严格执行警务辅助人员的管理责任，对日常管理制度、管理监督和退出机制进行规定。

问:意见对警务辅助人员的管理录用提出那些严格的措施和要求吗？

答:意见总结了各地的好方法，牢牢抓住入口、纪律、责任、整理等重要环节，提出了严格规范管理中采用的措施和要求，具体表现为“四个进一步”。

进一步严格入口，确定招募警务辅助人员，可以由县级以上公安机关和同级人力资源社会保障部门统一组织实施，或者按照县级以上公安机关批准的使用计划单独组织实施。 公安机关各警种、单位和基层所队不得自行组织警务辅助人员招募员工。 统一录用标准和程序，严格选拔录用社会优秀人才，受到刑事处罚或治安管理处罚，有比较严重的个人不良信用记录等人员，不得从事警务辅助工作。

进一步明确纪律，建立健全警务辅助人员管理监督和退出机制、受理投诉和反馈机制，解决严格的警务辅助人员违法违纪行为，违反公安机关纪律要求或相关规章制度的，制定《公安机关人民警察纪律条例》 情节严重，构成依法排斥或者解除劳动关系的违法犯罪的，依法追究法律责任。

进一步落实责任，县级以上公安机关确定专门机构，负责警务辅助人员的管理监督，用人单位具体负责日常管理。 逐步落实管理责任，违规招募采用警务辅助人员，管理不充分，责任未落实，导致警务辅助团队管理混乱，发生重大问题的，要严格依法追究责任。

进一步整理规范，积极安全，根据规范管理的大体，配置地方公安机关对现有警务辅助人员进行全面检查和整理，明确基数、区别情况，依法分类解决。 不满足条件的，符合依法妥善解决劳动(人事)关系的条件的，依法规范劳动合同或者录用合同，规范录用程序，集中管理。

问:意见规定从那些方面保障警务辅助者的权益吗？

答:根据当地经济社会快速发展状况、财政状况等因素合理明确警务辅助人员的工资待遇，建立动态调整机制的警务辅助人员实施分层管理，建立考核晋升机制，其层次与报酬待遇相结合 对有显著成绩和突出贡献的警务辅导员，依照国家有关规定表彰的特别优秀的警务辅导员必须报考公安机关人民警察的地位，给予适当照顾的警务辅导员协助人民警察依法履行职责的行为依法 履行职责的行为结果必须严格按照国家有关法律法规执行所在公安机关承担的警务辅助人员劳动合同的签订、履行、变更、解除或者终止。 意见还确定警务辅助人员岗前训练和年度定期训练制度、统一服装和装备配置要求，以及公(工)受伤工伤保险待遇和公(工)死亡烈士批准后的扶助优惠政策。

问:意见对政府各部门的责任具体有那些要求吗？

答:民政部门为公(工)死亡搞好符合烈士评定条件的警务辅助人员烈士评定和烈士赡养事业，对依法被评定为烈士的《烈士表彰条例》规定的烈士表彰金，一次又一次重复抚恤金和定期抚恤金等待遇 财政部门要搞好警务辅助人员的经费保障事业，把相关经费按规定列入同级财政预算加以保障。 人力资源社会保障部门与公安机关领导或共同，科学开展警务辅助人员招聘工作，合理明确报酬标准，执行社会保障省级公务员主管部门在组织人民警察招聘工作中，应中央公务员主管部门的要求特别优秀 (记者白阳)