“国务院就要点从业提出部门分工意见”

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本网北京4月10日电中国政府网今天发表了《国务院关于《政府工作报告》落实点工作单位分工的意见》。 对《政府工作报告》的明确要点工作提出部门分工意见。

国务院关于落实《政府工作报告》要点工作部门分工的意见

国发〔〕14号

国务院各部委、各直属机构:

根据党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，中央经济事业会议精神和十二届全国人大三次会议通过的《政府事业报告》，为做好今年的政府事业，实现经济社会快速发展目标任务，现就《政府事业报告》明确的要点事业提出部门分工意见，

一、促进经济稳定健康快速发展

(一)稳定和完整的宏观经济政策。 坚定不移地追求事业整体基调，保持中高速增长和向中高级水平的“双目标”，推进政策稳定预期和改革调整结构的“双结合”，推动快速发展，实现调速不减、量更优、经济增长增效的升级。 国际收支基本平衡，居民收入增长与经济快速发展同步。 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加重视调整微调，更加重视定向调控，搞好增量，盘活库存，支撑要点支撑薄弱环节。 以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新扩大诉求，以结构调整促进总量平衡，确保经济合理区间运行。 国内生产总值增长了7%左右，居民上涨了3%左右。 (由快速发展改革委员会、财政部、人民银行等负责。 以排名第一者为牵引部门，下同)

(二)继续实施积极的财政政策。 积极的财政政策要加大力度，今年的财政赤字为1.62万亿元，比上年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%上升到2.3%。 其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元。 地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。 解决债务管理与稳定增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。 适当发行特别债券。 保障符合条件的建设项目后续融资，防范和化解风险风险风险。 优化财政支出结构，大力利用库存资金，提高招聘效率。 继续实行结构性减税和普遍降低成本，进一步减轻公司特别是中小企业的负担。 (财政部，快速发展改革委员会主导。 只确定一两个部门时，其他有关部门协助，不一一列举，下同)。

(三)继续实行稳健的货币政策。 稳健的货币政策必须适度紧张，广义货币m2预计将增长12%左右，在实际执行中，根据经济快速发展的需要，可以略高一些。 加强和改善宏观审慎管理，充分利用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，稳定增长货币信贷和社会融资规模。 加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资价格，让更多的金融活水流向实体经济。 (由人民银行、金融监管机构、快速发展改革委员会、财政部等负责)

(4)保持稳定的增长和调整结构的平衡。 必须稳定速度，确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增长，为结构转换方法创造有利条件。 必须调整结构，夯实增长基础。 加大研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和企业品牌建设，促进服务业和战术性新兴产业比重提高、水平提高，优化经济快速发展空之间的结构，加快新的增长点和增长极，在快速发展中走出低谷。 (由快速发展改革委员会、财政部、科技部、工业和新闻部、民政部、人力资源社会保障部、环境保护部、国土资源部、工商总局、质检总局等负责)

(五)培养和催生经济社会快速发展的新动力。 加大结构改革力度，加快实施创新驱动的快速发展战术，改造以前传说中的发动机，建设新的发动机。 增加公共产品和服务的供给，增加政府在教育、卫生等方面的投资，鼓励社会参与，提高供给效率。 推进大众创业，万众创新。 政府勇敢地发起自我革命，踏上市场和社会空之间，为公平竞争搭建舞台。 支持个人和公司创业创新，厚积创业创新文化。 (由快速发展改革委员会、科技部、财政部、人力资源和社会保障部、工商总局、中央编制等负责)

(6)加速培养所需的增长点。 1 .鼓励大众支出，控制“三公”支出。 促进养老健康费，扩大内容消费，提高旅游休闲费，推进绿色费，稳定住房费，扩大教育文化体育费。 (负责快速发展改革委、教育部、民政部、工业和新闻化部、财政部、人力资源社会保障部、住房和城市建设部、商务部、文化部、卫生计生委、体育总局、林业局、旅游局、中国管理局、保监会、全国老年人处理等)2.全面推进“三网”融合 (工业和新闻化部、快速发展改革委、公安部、财政部、商务部、信息出版广电总局、网信办公室、邮局等的责任)3.建立健全费品质量安全监管、追溯、召回制度，严格查处假冒名牌产品，保护客户合法权益。 (工商总局、质检总局、食品药品监督管理总局、全国打击知识产权侵权和制售假冒伪劣商品领导小组办公室等按职责负责)

(7)增加公共产品是一种比较有效的投资。 1、切实完成“十二五”规划要点建设任务，启动实施新的重大工程项目。 一是棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目、中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目、水利、高标准农田等农业项目、新闻、电力、油气等重大互联网项目、清洁能源 今年中央预算内投资增加到4776亿元，更大程度激发民间投资活力，诱惑社会资本投入越来越多的行业。 (由快速发展改革委、科技部、工业和新闻部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、质检总局、林业局、能源局、铁路局、中国铁路总公司等负责)2.铁路投资维持在8000亿元以上， (由快速发展改革委、交通运输部、铁路局、中国铁路总企业等负责)3.重大水利工程已经开工57个项目加快建设，今年重新开工27个项目，重大水利工程投资规模超过8000亿元。 (由水利部、快速发展改革委员会牵头)

(8)支持非公有制经济快速发展。 要鼓励、支持、诱惑非公有制经济快速发展，注重发挥公司才能，全面落实促进民营经济快速发展的政策措施，增强各类制经济活力，依法保护各类公司法人财产权。 (由快速发展改革委员会、工业和新闻化部、司法部、财政部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、金融监管机构等负责)

(九)编制和从事《第十三个五年规划纲要》。 完成“十二五”经济社会快速发展目标任务，并以改革的精神、创新的理念和科学做法，制定和从事“十三五”规划纲要，规划今后五年快速发展的蓝图。 (由快速发展改革委员会主导)