2020年陕西省防疫企业恢复工作紧急通知

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陕西省安全生产委员会办公室关于做好防疫形势下企业恢复生产和复工工作的紧急通知

一、高度重视企业安全生产恢复生产和复工工作

在企业恢复生产和工作的节后时期，生产、施工和管理中的安全风险普遍增加，各种生产安全事故频发。尤其是今年，受疫情影响，春节假期被延长，各类企业普遍就业不足。2月10日之后，一批企业将恢复生产并加紧工作，这些企业容易出现诸如用工短缺、员工心理不稳定、设备运行不良、安全管理、教育培训不到位、工期和进度赶不上等问题。各市(区)、有关部门和单位必须保持高度警惕，统筹安全监管、服务和疫情防控，把疫情防控和安全生产作为恢复生产的前提和基础，精心部署，落实防范措施，及时引导和督促企业查漏补缺，建立规章制度，确保疫情防控和安全生产规范有序，坚决杜绝疫情蔓延和生产安全事故。

二、企业应严格执行防疫和控制恢复生产的安全防范措施

各市(区)及相关部门和单位要立即向有计划恢复生产和恢复工作的企业发出提示，督促落实恢复生产和恢复工作的防疫和安全防范措施，强化企业主体责任。一是按照《关于推进企业有序复工复产和落实防疫责任措施的通知》的要求，制定并认真落实企业防疫计划和应急预案，建立企业员工健康信息台账，实行一人一档全员登记。普及防疫知识，严格实行企业封闭管理。第二，要制定科学规范的恢复生产和工作计划，加强恢复生产和工作过程中的安全管理。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑等行业必须经企业主要负责人签字同意后实施。第三，要适当召开安全生产专题会议，开展安全责任承诺和安全警示教育，播放安全警示电影，提高员工安全意识。第四，要在班组、车间、工厂三个层面严格落实“三级教育培训”，特别是要加强对新进员工的安全培训，做到“未经培训不得上岗，培训不合格不得上岗”。五是全面排查潜在风险，对存在重大安全风险的机械设备、电气线路、高风险工序、安全防护设施、应急救援设施、场所、环节和部位进行全面系统检查，落实风险防控技术措施。第六，严格执行限制空房间、动火等特殊作业的审批制度，防止“三违”。执行易燃、易爆、有毒有害作业场所管理制度。第七，制定和演练设备启动应急预案，完善关键危险作业岗位和关键设备的应急措施。第八，要对重点行业企业恢复生产和工作实行安全审批制度。国有煤矿的恢复生产和复工应由煤矿上级公司全面检查验收，并经煤矿上级公司主要负责人批准后方可复工；地方煤矿恢复生产和复工需报直接监管部门审批，并报市(县)政府批准后方可恢复生产和复工。工矿商贸企业停产不满6个月的，企业应当自行组织恢复生产并验收；停产超过6个月不满1年的，由安全生产直接监管部门组织恢复生产并验收。暂停工程恢复施工的，建设单位应当按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监理工作条例》的规定，向监理机构申请恢复施工安全监理程序，并提交由建设、监理、施工单位负责人签署并加盖单位公章的复工条件验收报告。危险化学品生产企业应当在恢复生产前报当地县(区)应急管理部门批准。烟花爆竹生产企业应当通过县级以上安全监管部门的验收。其他行业企业的安全验收按照相关行业标准执行。第九，安全隐患必须整改到位。监管部门交办的、企业自查发现的安全隐患，在复工前应全面整改。煤矿企业存在重大事故隐患，如设备、工艺等。，明确禁止使用或消除。2019年，如果九大煤矿安全隐患整改不到位，就可能无法恢复生产和工作。

三、监管部门要严格控制恢复安全生产验收标准

各市(区)安委会要严格执行省应对新型冠状病毒肺炎疫情领导小组关于有序推进企业恢复生产的有关规定和本通知的要求，统筹做好企业恢复生产的安全生产和防疫控制工作。煤矿、建筑、工业、矿山、商业、烟花爆竹等安全监管部门。，应根据企业及时申报的恢复生产申请，制定恢复生产的安全生产验收工作计划，严格执行验收标准，规范验收程序，提高工作效率。严格执行相关证照不全、安全条件不具备、安全措施不落实的要求，切实做到一成熟、一验收、一合格、一复工。对于验收不合格的，要明确限期整改指令，加强监督检查，积极帮助企业尽快达到要求。对不落实恢复生产和复工要求、不验收恢复生产和复工、不及时处理重大隐患等违法行为要依法严肃查处，情节严重的要列入安全生产“黑名单”。如果复工审核不够严格，造成事故，且工作延误和验收不影响企业及时复工，要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，坚决落实“一案双查”，严肃追究相关责任。

第四，加强恢复生产和复工期间的安全监督和指导服务

各市(区)、有关部门和单位要牢固树立安全生产的红线意识和底线思想，不得降低安全标准。综合运用秘密调查和暗访、一对一协助、现场指导、远程视频监控、群发报道等手段开展准确有效的安全监管服务，全面保障企业安全生产。要加强执法力度，严肃查处安全生产违法违规行为。坚持监督与服务相结合，坚决反对形式主义和官僚主义，主动及时提供现场服务，帮助解决恢复生产和复工中的问题和困难。省安委会办公室应成立煤矿、危险化学品、工矿商贸、综合等四个指导服务小组。，由省应急部门领导牵头，加大对煤矿、危险化学品、非煤矿山、冶金等领域相关企业的服务指导。住房建设、交通、消防、市场监管、国防和民用技术集成、水利、能源、自然资源、商业、教育、旅游、SASAC等省级部门应成立工作组，为恢复生产和工作提供服务指导。特别是涉及防疫物资生产和国计民生重要领域的相关企业，市县监管部门要落实“一厂一策”的要求，组建“一对一”工作组，将电话、网络、群组等远程服务与现场指导服务相结合，重点抓好教育培训、检查维护、安全风险管控、隐患排查治理等工作。，并落实应急措施；对达不到复工复产要求的企业，要通过专家协助、指导和第三方机构的技术支持，帮助企业尽快复工。

V.加强复工生产中安全生产的调度和应急管理；各市(区)安委会办公室和各省级安全生产专业委员会办公室应加强疫情防控期间的安全生产调度，完善日常沟通机制，及时了解本辖区、本行业企业恢复生产和复工情况。省级应急部门应掌握煤矿、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹企业和生产医用防护服、口罩、护目镜、负压救护车、相关药品、酒精、消毒剂等防疫物资的企业的生产能力、日产量和正常生产的基本情况，建立台帐，加强管理。省级有关部门要加强对煤、电、油、气、交通等生产供应企业生产状况的动态监测，掌握基地情况。各市(区)及相关部门应完善安全生产应急预案，科学部署应急力量，落实应急协调联动机制，加强与重点企业的对接联系，做好应急救援队伍、设备和物资的准备工作。要及时上报事故信息，坚决杜绝迟报、漏报和谎报。恢复生产和恢复工作的生产经营单位，应当完善应急救援预案，加强演练，确保危险作业和关键设备的应急处理措施到位，确保一旦发生危险情况，能够及时、果断、有效、高效地进行救援，努力将事故损失降到最低。请市(区)安委会办公室和省安委会相关成员单位于2月25日前将市(区)和行业部门的安排、部署、监督检查情况向省安委会办公室报告。

陕西省安全生产委员会办公室

2020年2月10日

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