【财讯】2017政府从业报告重点解读

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政府的业务报告重点解读

本报记者郭航陶洁报道

3月5日上午，十二届全国成人五次会议开幕，国务院总理李克强向大会编写了《政府事业报告》，回顾了“十三五”开局年取得的成果，明确了今年政府的施政方略，回应了各方的关心。

今年《政府业务报告》的亮点有哪些？ 对此，全国政协委员、著名经济学家在接受《中国产经情报》记者采访时，对此进行了3点总结。 “第一是实体经济，第二是绿色经济，第三是不怕困难，勇敢克服。 我相信这样理解政府的报告会令人鼓舞。 ”。

gdp增长预期目标为6.5%左右

回顾一下，经济数据可以说是“光明的”。 国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，居世界首位，对世界经济增长的贡献率超过30%。 展望，今年快速发展的首要预期目标是国内生产总值增加6.5%左右，在实际业务中取得更好的结果。

“近年来，政府的事业报告书对经济目标的定位越来越科学，预计每年gdp增加6.5%左右的目标可以说是合适的。 》全国人民代表大会代表、辽宁省沈阳沈西气有限企业理事长吕俊对《中国产经信息》记者说。

与去年全面6.7%的gdp增速相比，这个增长目标被向下修正了。 对此，政府实务报告起草小组负责人、国务院研究室主任黄守宏在回答记者提问时表示，以现在的弹性系数，如果gdp增加一分，可以拉动190万到200万人就业，以6.5%左右的gdp增长速度满足就业需要， 目标也关系到全面建设小康社会，据推算，今后几年，经济的年均增长率在6.4%以上或接近6.5%可以满足“两个倍增”的要求。

卢俊认为，目前我国宏观经济已经失去了几年前的下行态势，呈现出“稳定中向好”的迹象。 6.5%的增长率是有弹性的，在经济迅速发展的语境下，加上0.2%就和去年持平，再上升的话就能达到7%的增长。

全面实施清单管理制度。

在今年政府的实务报告中，李克强总理再次强调了简政放权，并用了“消除苛刻的缺点，实施公平的措施，打开方便之门”的表现。 政府实务报告书起草小组的成员在接受媒体采访时说，这句话充分表达了简单的政治解放权、“放管服”的真正含义。

这是继去年以来，政府业绩报告连续四次提到简单的政治解放权。 今年的报告还提出全面实施清单管理制度，制定国务院部门的权力和责任清单，扩大市场准入负面清单的试行，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。

“几年前容易放置的权利已经释放，这几年是啃硬骨头的时候了”卢俊指出，名单管理制度的推进意味着简政放权正在走向深水区。 目前中央的决心很大，有地方，但还不够。 这有各部门的作用、好处交叉的问题。 因此，未来市场和政府的界限要明确，要发挥市场的活力和创造性，各级政府要下定决心，贯彻实施。

减税在5500亿元左右

减税减费是近年来政府的文案之一。 政府的事业报告显示，年需要采取很多措施发放降价金。 在减税方面，一是扩大中小企业享受减半征收公司所得税优惠的范围，将年应纳税所得额的上限从30万元提高到50万元。 二是通过把科技型中小企业研发费和计提扣除的比例从50%提高到75%，进一步发挥结构性减税力和效果。

而且名义上多的收款必须给多家公司增加负担，大幅度降低非课税负担。 降低费用的措施第一，全面整理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，取消或征收允许地方政府自主减免部分基金的中央涉案企业行政事业性收款35项，收款项目再减半以上 各地削减相关企业行政事业性存款等5项措施。

宁先生说，中小企业对经济快速发展的作用不言而喻。 对中小企业来说最重要的问题是在保护产权的同时在税收方面给予优惠。 总之，就是“推动他们，帮助他们”。

深入推进农业供给侧结构改革

到目前为止，农民、农业问题是大家关注的焦点。 另一方面，粮食持续了10年以上的丰收，另一方面，进口量又急速增加，库存急剧上升。 在新形势下，农业供给方结构改革应该怎么办？

今年政府实务报告显示，将促进农业稳步发展和农民持续增收。 深入推进农业供给侧结构改革，完善农业惠农政策，扩大农民就业增收途径，保障国家粮食安全，推进农业现代化和新型城市化相互促进，加快培育农业农村快速发展的新动能。

全国政治协商委员、农业和生物技术学者王海波分析《中国产经信息》记者，农业供给方面的改革要着眼于三个方面的问题。 首先是满足农民的诉求其次是刺激农民的诉求，使诉求和生产形成良性循环和交流最重要的是掠夺资源、破坏环境、降低价值成本、提高效率。 这要考虑科学技术的维度，真的要依靠科学技术创新支持农业的迅速发展。

报告指出，必须加强现代农业建设深化农村改革，健全农村“双创”促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员在农村发挥才能。 加强农村公共设施建设。

对此，全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团理事长宋丰强认为，上述措施是自上而下的科学配置，从省、市、县、乡、镇、村，从点到线，从线到面。 特别是鼓励高中毕业生去农村，让专家做专业的事是件好事。

搞好蓝天防卫战

来自环境保护部的数据显示，年，全国pm10的平均浓度比上年下降5.7%，比上年下降15.5%。 从全年来看，空气质逐渐好转。 但是，冬天部分地区重污染天气频发，空气体质量改善不大，没有改善。

报告书说，要坚定蓝天保卫战。 必须加快煤炭污染问题的处理2全面推进污染源的管理。 要点开展领域污染管理专业行动。 对所有主要产业污染源实施全天候在线监测。。 确定排放不符合公司最后的达标期限，期限未达标坚决依法停止三、加强汽车尾气管理。 四、必须比较有效地应对重污染天气5严格环境执法和审计说明责任。

卢俊说，年雾霾的管理一定有效果。 我国有其他国家工业化迅速发展道路的经验教训，最重要的是我国政府有管理烟雾的决心，同时在经济上有实力。 各级环境保护、政府部门空气体污染治理的力度非常大，责任监督这条线也非常确定。 因为这个雾霾的天数一定会减少。

城堡措施去房地产库存

现在房地产市场有“矛盾”。 另一方面，房地产市场充满投资、投机，库存很大，另一方面，普通民众的住房需求满足和改善滞后。

如何健康房地产业，平稳快速发展？ 今年政府的实务报告称“按城市计划去库存，反复住宅的居住属性”。 报告指出，多次住房的居住属性，落实地方政府的主体责任，加快建立和完善促进房地产市场稳定健康和快速发展的长期机制，以市场为主满足多方面的诉求，以政府为主要提供基本保障。 加强房地产市场分类控制，房价上涨压力大的城市必须合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。

“这与中央经济实务会议提出的‘房子是用来居住的，不是用来炒菜的’的定位相呼应。 ”。 全国人民代表大会代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明在接受媒体采访时表示。

卢俊还承认了“因城措施”的提法。 他指出我国大规模的东西博，每个地区经济的迅速发展状况都不同，不能一刀切。 对不同城市采取不同的规制措施，进行分类指导，保障居民刚性住房的诉求，不鼓励房地产投资、投机行为。