【财讯】落实税收法定 烟叶税立法打头炮

本篇文章2100字，读完约5分钟

原标题:执行税收法定烟叶税立法打头炮

执行税收法定大致迈出了重要的一步。

最近，财政部和国家税务总局发布了《中华人民共和国烟叶税法(征求意见稿)》(以下称《征求意见稿》)，共14条意见复印件取代了现在的《中华人民共和国烟叶税暂行条例》。 烟叶税是现在15项税收条例中第一个开始立法的税种。

中国社会科学院财经战术研究院研究员杨志勇分析了第一财经记者。 烟叶税法与迄今为止的条例复印件基本相同。 这次立法对实行税收法定基本重要，但首先从烟叶税开始立法是因为立法困难，条件成熟。

税收要拿给人民，用给人民，用法律的形式规范，不是现在的部门行政法规，现在中国18种税种中有15种税种是以暂行条例的形式征收的。 去年3月，党中央审议通过了《贯彻税收法定的大体实施意见》，要求将现行的15项税收条例的制定提高到法律或安排废除的时间。 全国人民代表大会常务委员会法工委员会的负责人曾经表示，以年前完成为目标，将税收暂行条例提高或废除为法律。

除烟草税法外，船舶吨税法、资源税法和新征收的不动产税法等还列入了国务院年立法事业计划或全国人民代表大会常务委员会年立法事业计划。

烟叶税金转入法律

在税收法定的大体上下，烟叶税不需要进行大的制度调整，因此制定法律条件成熟。 这是因为在现在实行15项税收条例的税种中，成为第一次提高法律的税种。

烟叶征税本来属于对农业特产征收农业税，2006年取消农业税后，为了国家对烟草实施“禁止征收”，同年4月国务院颁布了《烟叶税暂行条例》，烟叶税由烟草企业

这次的“征求意见稿”与至今为止的暂定条例草案没有太大变化，主要是平稳的过渡，现在的税制框架和税负水平几乎没有变化，平行移动上升到了法律。

根据《征求意见稿》，烟叶税纳税人是中国国内收购烟叶的单位(如烟叶企业)，征税对象是烟叶(包括晾烟叶、烟叶)，计税依据和税率也是现在的规定，即纳税人收购烟叶进行支付

与现在的烟叶税法略有变化的是，《征求意见稿》修正了价格外补助金按收购费用的10%统一计算的现行规定，从省级人民政府给本地区纳税人的烟叶生产销售者的实际补助金金额核定价外补助金换算成收购费用的比例

财政部以烟叶税为地方税种，规定省级人民政府决定具体换算比率，有助于更好地平衡地区间差异和地方利益需求，使税制更科学合理。

另外，烟叶税在纳税期限、纳税义务发生时期等方面有微调。

财政部制定烟叶税法是贯彻税收法定的大体紧迫要求和重要体现，有利于进一步完善烟叶税法律制度，增强其科学性、稳定性和权威度，构建适应社会主义市场经济需要的现代财政制度

船舶税、资源税等接力

烟叶税立法为现在税收条例的上升法拉开了序幕。

目前，现行18种税种中，个人所得税、公司所得税、车船税除了根据法律规定征收外，还征收增值税、消费税、营业税、资源税、城镇土地使用税、土地增值税、住宅生产税、城市维持建设税、车辆购置税、印花税、印花税

为了贯彻税收法定，全国人民代表大会常务委员会计划在年前将现在的税收条例提高或废除为法律。

去年3月，全国人民代表大会常务委员会法工委员会负责人在回答记者提问时表示，不再制定新的税收条例，配合税制改革进程，适时使相关税收条例上升到法律，相应废除相关税收条例。 对于不参与其他税制改革的税种，可以根据相关员工的进展情况和实际需要，按照积极、安全、秩序、先易后难的大体，使相关税收条例逐步上升到法律上。

除了烟草税法，今年那些税种有可能开始立法程序吗？

根据全国人民代表大会常务委员会的年立法事业计划，船舶吨税法、新征收的不动产税法、税收征收管理法为立法准备项目。

另外，环境保护税是今年8月末由全国人民代表大会常务委员会审议的。

根据国务院年立法事业计划，资源税法、个人所得税法修改纳入研究项目。

另外，根据年6月发表的第十二届全国人民代表大会常务委员会立法计划，纳入了环境保护税法、增值税法、资源税法、不动产税法、关税法、船舶吨税法、耕地占用税法、税收征收管理法(撰改)。

根据上述立法计划，现有的15项税收条例中，下一项烟草税法、船舶吨税法、增值税法、资源税法、关税法、耕地占用税法等首先开始立法程序。

随着债转股和商业银行不良贷款资产剥离的进展和a股市场上更多st企业的破产重组，嗅觉敏锐的投资者迅速布局了不良资产投资市场，但这个市场上可能出现更丰富的投资产品，机构和个人投资者可以参加。

对普通投资者来说，大规模抛售人民币、购买美元的投资行为已经不令人满意，人民币双向大幅度变动成为常态，投资者和普通家庭不只是进行美元升值、人民币贬值的兑换操作，而是需要多元化配置自己的资产

万达带来巨额资金，甚至青岛政府和东方电影都发表了补助40%制作费的强有力的优惠政策。 好莱坞可以获得更低的价格、更高的收益，管理者和技术人员也可以扩大自己的使用地。 随着中国竞争力的提高美国享受产业落差红利的机会有多大？

首先，中国公司的信用恶化状况和银行的不良信用资产真实反映了吗？ 是继续搁置各种不良贷款虚报还是打开不良贷款的真正盖子？ 不良贷款数据直接关系到中央政府的宏观调控决定是否正确，以及解决金融危机的政策措施是否适当。