“国务院总理李克强回答中外记者提问 涉及经济增速、汇率、就业等方面”

本篇文章7316字，读完约18分钟

李克强总理会见中外记者

3月15日(星期三)上午，十二届全国人大五次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见了采访十二届全国人大五次会议的中外记者，回答了记者提出的问题。

单击> > >“总理新闻发布会”以查看现场声音、视频拷贝和拷贝的实录。

李克强:中国基本上中美关系的政治基础不可动摇

美国有线电视信息网记者:特朗普总统一直对中国发表一点批评言论，表示中国窃取美国就业，批评中国汇率政策和中国在维护地区安全方面做得不够。 我们还知道，最早下个月中美两国元首很有可能实现会晤。 基于此，我们对美国想从中国得到什么有一点概念。 请问中国想从美国得到什么？ 中国健康、可持续、快速的中美关系的基础是什么？ 你有信心实现这样的中美关系快速发展吗？ 还是你觉得前路艰难？

李克强:你的问题让我想起了去年9月我在联大出席系列高级别会议期间在美国纽约经济俱乐部的演讲，有人向我提问。 当时，美国总统选举正处于白热化阶段，如果选出新的总统，中美关系会发生很大的变化吗？ 我的回答是，无论谁当选美国总统，中美关系都经历过风雨，但一直向前发展，我对此持乐观态度。 特朗普当选后，习主席与特朗普通了电话，两位元首都表示将共同推动中美关系的快速发展。 特朗普总统和美国新政府的高级官员也多次决定重复中国的政策。 这是中美关系的政治基础，风云不变，不可动摇。 有了这样的政治基础，中美合作的前景广阔。

我们之所以对中美关系的前进持乐观态度，是因为中美建设了几十年，已经取得了广泛的共同利益。 当然，我们之间也有分歧。 例如，正如你刚才所说，在就业岗位、汇率等问题上有一些不同的看法。 或者，在安全问题上也有不同的认识。 但是，我们双方需要保持战术力量，加强信息表达，坐下来谈，增进相互了解和理解，目前，两国外交部门正在就两国元首会晤进行信息表达。 我认为中美关系不仅关系到两国的利益，也关系到地区和世界的和平、安全与稳定。 我们必须维持那个。

贸易战带不来贸易公平智者的方法是扩大共同利益

李克强:关于贸易问题，我在两会参加代表团讨论时，来自外贸公司的人大代表对我说。 中方虽然贸易顺差，但公司生产的产品利润的90%以上是美国公司赚取的，中国生产公司赚取的利润最低为2%—3%。 据统计，仅去年一年，中美的贸易和投资就超过了百万个美国创造的就业岗位。 当然，各方面的统计做法可能不同。 没关系。 坐下来谈谈，总是有共识。 即使暂时没有达成共识，也可以保留分歧。 智者的方法是扩大共同利益，分歧点所占比例更小。

前几天看到国际权威智库发布文案，他们认为如果中美发生贸易战，首先受损的就是外资企业，最先受到冲击的就是美资公司。 不想打贸易战，不想看到贸易战带来贸易公平，也不想看到双方受损。 现在全世界都关心中美关系。 中方希望，不管中美关系有什么坎坷，都向前看，朝着利益走。 中美两国人民都是伟大的人民，我们有管理分歧的智慧，我们也有扩大共同利益的必要条件。

李克强总理:降低经济增长率符合规律，对世界经济增长的贡献率不低

中央广播电台、中广信息客户端、中央人民广播电台记者:这几年中国经济增长速度持续放缓，今年将经济增长预期目标下调至6.5%左右，观察是否会对世界经济造成不良影响。 另外，有人认为中国经济有很多风险。 特别是金融方面的风险，中国在全球经济疲软的大背景下能发挥全球经济的推动者的作用吗？

李克强:我们把今年的经济增长率定在6.5%左右。 当时有外国媒体报道说中国温和地降低了增长率。 其实，6.5%的增长速度不低，很不容易。 我曾经在中国少林寺陪外宾看武僧表演。 几岁的小家伙一口气跌了十几次跟头，但练了十几年武功的青年武僧如果失败了三五次就麻烦了。 第一，头变大了。 如果今年中国实现经济增长的目标，增量会比去年大。 这是因为我们的经济总量已经超过了74万亿元人民币，相当于在11万亿美元基础上的增长，可以拉动1100多万个就业岗位。 这符合经济规律，也可以把观察力放在日益提高优质和效益上，对世界经济增长的贡献率不低，中国仍是在世界经济复苏乏力的情况下推动世界增长的重要力量。

中高速行驶中系好安全带，不让风险“急性发作”

李克强:要说风险，今年的世界经济政治有很多不明确的因素，这是很大的外部风险。 对中国来说，不快速发展是最大的风险。 我们维持中高速的稳定增长本身就是对世界稳定的贡献。 当然，我们自己也有不能忽视的风险。 我刚说了金融业这样的话。 对于这些风险点，我们高度关注，发现会及时处置、靶向治疗，不会蔓延。 当然，必须强调的是，中国的金融体系整体是安全的，不会发生系统性风险。 我们有很多应对工具，所以储备政策还没用。 我们的财政赤字率没有超过3%，商业银行的资本充足率为13%，准备金率为176%，这些都超过了多个国家特别是国际上明确的相关标准。 所以我们可以防范风险。 当然，我们在中高速行驶中也系好安全带，不“急性发作”风险，不发生区域性或系统性风险。

李克强:关门不能以隔壁为界处理问题

布隆伯格新闻记者:随着美国缩小在全球贸易体系中扮演的角色，包括退出tpp，中国似乎更愿意在全球贸易中发挥领导作用。 你和习主席提倡自由贸易、开放型经济和全球化。 但是，我发现中国也在实施不公平的贸易，放开自身的经济速度在令人不快的方面受到批评。 请问，在未来一年，中方将采取哪些措施，让国际社会确信中国致力于推进自由贸易和开放型经济？

李克强:首先，在全球化进程受到些许谴责或在某些方面受到挫折的情况下，中国坚持一贯的角度。 那就是维持经济全球化，支持自由贸易。 这本身就表明中国正在推进开放。 事实上，全球化造福了各国，但在这个过程中也有分配等问题，但不是全球化本身的问题，而是相应的问题。 中方也希望与世界各国一道改善全球治理体系。 全球化与世界和平快速发展合作是一体的，不可分割的。 关门以隔壁为界，不能处理问题。

因为中国和世界许多国家一样，是全球化的受益者，其中中国不断扩大开放。 中国首先要处理好自己的事件，但是关门也不会处理好自己的事件。 所以我们的开放大门越来越大。 当然，开放是一个渐进的过程。 回顾一下，近几十年来，我们的步伐一直在前进。

李建成开放高地和投资热土与世界分享快速发展机遇

李克强:去年，我们吸引外资在快速发展中国家依然位居首位，达到1260亿美元。 世界银行对中国商业环境的判断，去年比去年上升了18。 我们将推进上海自贸试验区建设，已经扩大到11个省区市，并且向全国宣传普遍适用的经验。 我们今年举行了“一带一路”的国际合作峰会，陆续提出了扩大开放的措施。 我们也和许多国家提议，建立自由贸易区或进行投资贸易协定的谈判，是有利于双向开放的措施。 一些我认为，你的开放力越大，开放度越深，这里面的摩擦就会相应地越多，但所占的比例越来越小。 对此，我们有信心。 我们是要创造开放的高地、投资热土，与世界共享快速发展机会。

李克强:就业是最大的民主，压低了失业率

中央电视台、央视网、央视信息移动网记者:据报道，总理经常说就业是民生之本，每月看经济指标时，都会关注就业的变化。 在今年政府的就业报告中，你特别提到了今年我国的就业压力增大了。 那么总理，今年会出现集体失业问题吗？

李克强:稍微观察一下，就会发现政府工作报告中列出的主要经济社会快速发展指标之一在上升。 也就是说，今年我们将增加城市就业1100万人，比去年的目标增加100万人。 我们之所以要实现6.5%左右的经济增长，是因为稳定的增长首先必须确保就业。 因为就业对我们这样13亿以上人口的大国来说是最大的民生。 就业是经济快速发展的基础，是财富增长的来源，也是居民收入的主渠道。 我们这几年一直实行积极的就业政策，已经连续4年实现新增城镇就业1300万人以上，今年强调就业优先，就是要实现比较充分的就业，保证失业率控制在较低的水平。

中国的就业岗位是自己做的

李克强:这几年，我们正处于新的增长劳动力高峰。 今年的就业压力仍然很大，仅大学毕业生就达到795万人，创历史新高，有500万左右的中职毕业生。 有几十万调职员工等需要安置，以消除过剩产能。 我们要营造有利于创业就业的环境，不是让政府提供铁饭碗，而是让人民群众劳动智慧创造或建设金饭碗。 这几年，我们通过创造工作岗位实现了比较充分的就业，在这里我希望包括外国记者在内的记者朋友能够多报道中国的就业岗位。

中国不允许大规模的集体失业

李克强:中国完全有扩大就业的能力，也不允许大规模的集体失业。 对于暂时不能就业、生活没有着落的群众，政府要负责，保障他们的基本生活。

李克强:中国经济的“硬着陆”论可以休息。

新加坡早报记者:我的问题是，今年是本届政府结束的一年。 你认为过去四年以上最重要的成果是什么？ 最难的是什么？

李克强:您的提问很短，但比较大。 要说四年施政的首要成果，那就是在以习大大同志为核心的党中央领导下，全国共同努力，我们不断创新宏观调控方法，中国经济运行保持在合理区间，始终是中高速增长，四年增速波动也在一个百分点左右，保持平稳。 并且这不是靠大水漫灌的强烈刺激获得的，而是通过推进产业、升级成本，推动经济结构优化取得新进展，加快新旧动能转换，更重要的是5000万以上城市地区的新

这些年来，我一直听到中国经济硬着陆的呼声，但可以说我决不会听之任之。 去年，尽管全球经济和贸易增长处于7年来增长率最低的情况下，中国仍保持着中高速增长。 这几年的实践可以说明，中国经济的“硬着陆”论已经停止。 中国经济不硬着陆，我们董事长花时间保持中高速增长，正在向中高级水平发展。

当然，我们并不是还没有问题和挑战，所以必须推进改革。 最困难的，还是深化改革方面。 例如，优化简政放权、放管结合、服务改革，不仅影响利益，也影响灵魂。 我们不能任性权力，必须砍掉什么样的权力，有些事关部门利益，也必须压缩债务的空之间。 这不是一个简单的过程，从中央政府到地方、基层，都要贯穿“最后一公里”。
我去某个地方看，在简单的政治解放权中一次封了108个公章，用一个公章代替。 中国太大了，不知道还有类似的情况。 你们可能也记得，前几天的两会上展示了某个项目的批准“万里长征图”。 据说现在百里迢迢了。 百里不少啊。 还必须继续推进。 正如我刚才所说，不管有什么样的阻力，我们都有足够的韧性来推进改革。 改革是解放生产力，迅速发展，调动广大人民的积极性，使群众获得经济利益，为政治放弃小利，顾大义，服从民心。

李克强:“双创”的快速发展会受挫，但大方向是正确的

深圳特区报、独特信息客户端记者:去年10月，我去深圳参加过“全国双创周”主会场的活动。 据统计，一周内有50万人参加了这个活动，场面很火爆。 过去一年，“大众创业、万众创新”发展迅速，目前共享经济发展迅速，但也有不同的看法。 那么总理，你认为“双创”的热情会持续很久吗？

李克强:“双创”可以说是应运而生的。 在全球化、“互联网+”的时代，我们将推进“放管服”改革，促进“大众创业、万人创新”。 近3年多来，每天平均登记市场主体4万个以上，相当于每年追加登记1000万个以上。 虽然我和一些外国领导人还不是小国，但这件事让他很吃惊。 这相当于他们国家中小企业的总量。 其实“双创”不仅指中小企业，也指大企业。 目前，多家大企业也在推进“双创”。 线上创造众多创造者空，让线上工作者成为创造者，结合订单背后的市场诉求，满足客户需求。 “双创”覆盖一二三产业、大中中小企业，具有强大的生命力。

“双创”不仅推动了大量就业，促进了创新深入实施了快速发展战术，而且也是一种改革。 因为它拉动了人这一生产力中最重要的因素，充分展现了人的智慧和活力，给了大家改变命运、纵向上升的平等机会。 这也是创新生产模式，多个新业态，如共享经济、共享经济、“网络+”等层出不穷，这些新业态发生在新旧动能转换过程中，新旧嫁接，老树开出新花 但总体上是适应市场诉求，适应顾客个性化、多样性的要求。

另外，新业态的增长也迫使政府转变职能。 诚然，这些新业态大多过去不为人知，但对此，我认为有不同的争论是正常的。 我们还是要以开放的态度、包容的理念审慎监管，健康快速发展。

我一直这么想。 中国有1亿7千万受过高等教育、拥有高技能的人才，与8亿左右的劳动力相结合，可以创造的财富，刺激的能源难以推测，也给市场、世界市场带来巨大的机会。 中国人民勤劳智慧，有追求美好生活的动力，政府必须创造环境，让人民群众创业创新的热情持续下去，当然“双创”和许多新事物一样，在快速发展的过程中，一个公司会面临曲折，但大方向是正确的

李克强:今年首次在香港和内地试点“债券通”

凤凰卫视、凤凰网记者:我提出的问题涉及香港问题。 因为在今年的政府工作报告中第一次提到了“港独”的问题，所以指出港独没有出路。 这是否意味着政策有什么变化？ 例如在执行“一国两制”这一基本问题上强调“一国”，弱化“两制”吗？ 还是今后中央对香港的支持会减少呢？

李克强:要全面理解和落实“一国两制”的方针。 我在政府的实务报告中已经说过，“一国两制”的实践不会动摇、不会改变形式、不会变形。 说支持香港快速发展，中央政府将不断加大力度，继续出台有利于香港快速发展、有利于内地与香港合作的措施。 例如去年，我们发表了《深港通》。 我们必须进一步探索开放债市。 这是国家的需要，香港也有平台。 我们计划今年在香港和内地试行“债券通”。 也就是说，允许海外资金在国外购买内地的债券。 这是第一次。 香港近水楼台先得月，这有利于保持香港国际金融中心的地位，香港居民有越来越多的投资渠道，受益匪浅，有利于香港长时间的繁荣与稳定。

李克强:中俄双方经贸合作潜力巨大，相辅相成

俄罗斯塔斯社记者:总理，你好。 你怎么评价中俄关系？ 两国在世界经济不稳定、能源价格波动的背景下经贸关系能否迅速发展？

李克强总理:说到中俄关系，我们彼此是最大的近邻，是全面的战术合作伙伴关系。 中俄关系健康稳步发展，不仅对地区有利，也对世界有利。 去年两国首脑进行了多次会谈，达成了多项重要共识，中俄总理的会谈多年来如期举行，这本身就表明了中俄关系的稳定性。

就两国经贸关系而言，近几年全球经济复苏低迷、贸易增长乏力，中俄关系无疑在经贸中受能源价格下跌等因素的影响稍大。 我记得在去年的新闻发布会上说过，希望中俄经贸关系在那一年发生转折性的变化。 现在应该说这个预言实现了。 当然，这是我们共同努力的结果。 特别是今年前两个月，中俄贸易额大幅增加，表明中俄双方经贸合作潜力大、互补性强，双方达成的经贸关系目标可以实现。

李克强:人民币汇率稳定是对国际货币体系稳定的重要贡献

财新网，财新周刊记者:我想问一个关于汇率的问题。 目前人民币汇率存在一定的下跌压力，但要稳定汇率，需要消费外汇储备或加强外汇管制。 你如何看待汇率下跌，外汇管理的代价？ 这个什么害相权你会选择什么？

李克强:首先是关于汇率。 去年，由于国际货币市场动荡，特别是美元上涨，多种货币特别是主要国际货币对美元汇率大幅贬值，人民币汇率贬值幅度较小。 我们不想通过贬值增加出口，所以不利于公司的转型升级。 我们也不想打贸易战。 这不利于国际贸易和货币体系的稳定。 我们多次重复了人民币汇率形成机制的改革，实行了基于市场供求管理的浮动汇率制度。 在人民币汇率弹性加大的情况下，我们可以说维持着人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 当然，这是因为中国经济基本上朝着好的方面发展。 人民币汇率的基本稳定是对国际货币体系稳定的重要贡献。

中国外货币储备远远高于国际标准

李克强总理:要说外汇储备，中国是世界上外汇储备最多的国家。 合理的外汇储备规模需要多少？ 这可能还有实践探索的过程。 总之，我们的外汇储备充裕，足以支付进口和短期贷款的需求，远远超过国际标准。

公司正常用汇、出国留学旅游等合理用汇有保证

李克强:关于我们通过汇款进行真实性、合规性审查，实际上法律法规早有规定。 在此，确认公司的正常汇款、居民出国留学旅行等的合理汇款是有保证的。 人民币在国际货币体系中是有分量的，汇率基本稳定。

李克强:配置员工是供给侧结构改革最重要的问题

路透社记者:我的问题也与就业有关。 今年，中国政府计划进一步减少无效供给，扩大比较有效的供给。 在这个过程中，政府需要确保下岗工人找到新的工作，确保他们的生活安全问题。 如果我是矿工或钢铁厂的工人，在本省能找到什么新工作？ 今年，那些部门的岗位预计会增加吗？

李克强:你让就业问题更人性化、个性化了。 去年，我们推进供给侧结构改革的重要任务之一是解决钢铁、煤炭领域过剩和落后的生产能力，我们最关心的是在去产能的过程中如何配置员工。 所以，中央财政将1000亿元专项资金用于职工调职安置，同时要求地方政府给予补助。 去年，在去72万过剩产能的过程中，员工得到了妥善安置。 当然，也有员工因为很多因素没有来到新的就业岗位。 一些员工和公司有比较深的感情。 我想留下更多，但他们的生活都在着落。

今年的生产能力还将扩大到煤电行业，加上去年1点尚未部署的员工，累计可能需要近100万人的部署。 我们的方法还在创造新的工作岗位。 因为我们正在迅速发展新的动能。 刚才说“双创”带动了大量的新就业，实际上以前传来动能的就业也转移了很多，新旧动能的转换也给以前传来的产业带来了新的活力和活力，催生了新的就业岗位。 当然，我们不会松懈，会继续运用专项基金，请求地方政府协助。 当然公司也需要履行社会责任。

如果你是煤矿工人，这个矿会被淘汰或者暂时停产，看到你有很强的灵活就业能力，我建议你去新动能，或者去旧动能中产生的新职业。 而且，中国很多公司很有文化，他们对老员工有感情，到新单位工作，公司还会给一点补贴，骑马，送一点。

总的来说，是配备员工，还是我们推进供给侧结构改革，推进过剩产能解决和淘汰中最重要的问题。