市场经济的公平运行要求接入反垄断宽带

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国家发展和改革委员会(NDRC)正在调查中国电信和中国联通涉嫌垄断宽带接入，这两家公司可能被罚款数十亿元。国家发改委负责人表示，中国电信和中国联通在宽带接入和网间结算领域存在垄断问题。两家公司在宽带接入领域的收入分别为500亿元和300亿元。如果事实属实，他们将被罚款1%-10%。

一旦数十亿美元的巨额罚款“生效”，这将是中国反垄断法颁布三年来的第一次罚款。数据显示，《反垄断法》已经颁布三年了。虽然在此期间有许多国有企业遭遇反垄断诉讼，但没有处罚案例。在宽带接入领域，中国电信和中国联通具有垄断特征。根据《反垄断法》，一家运营商的市场份额为50%，两家运营商的市场份额为67%，三家运营商的市场份额为75%。在宽带接入领域，95%的国际互联网出口宽带，90%的宽带互联网接入用户和99%的互联网内容服务提供商集中在中国电信和中国联通网络。

努力了13年的《反垄断法》被称为“市场经济宪法”，停止垄断和保护竞争是《反垄断法》最直接的立法目的。权威人士认为，《反垄断法》的立法宗旨是禁止垄断和其他限制竞争的行为，创造良好的公平竞争环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，确保市场经济健康发展。《反垄断法》的功能可以表述为:通过法律的强制作用消除对竞争机制功能的各种干扰，保护市场参与者参与市场竞争的权利，维护竞争的市场结构，保护消费者的合法权益。